[治霾 京津冀在行动]北京治霾"对症下药"带来哪些疗效？

中国新闻来源：千龙网 2017年01月23日 20:51 A-A+
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　　21日，“治霾·京津冀在行动”主题采访活动在京举办。图为PM2.5的成因分析图。千龙网记者 查甜甜摄

　　千龙网北京1月22日讯（记者 查甜甜）雾霾的根源到底来自于哪里？环保部门治霾做到“对症下药”了吗？多年来的治霾到底取得了怎样的效果？……自2012年“雾霾”的字眼进入到公众视野，有关“雾霾”的话题便一直备受关注。

　　1月21日，在“治霾·京津冀在行动”的主题采访活动上,北京市环保局的多位负责人共同解答北京大气污染治理的相关问题。

　　PM2.5降幅实现史上最大

　　“PM2.5年均浓度为73微克每立方米,比2015年降低9.9%,是近年来降低幅度最大的一年。比2012年下降了23.7%。”北京市环保局大气处副处长李翔说,在经济社会快速发展的同时,北京市空气质量18年来持续改善。

　　据了解，2016年北京市空气质量达标天数198天，较2013年增加22天。其中，一级优68天，二级良130天；并且重污染天数较2013年减少了19天。

　　李翔强调，虽然北京市空气质量实现持续改善，但与国家标准和广大市民的期盼还有一定差距，尤其是在短期内，受不利气象条件、区域传输等影响，秋冬季节空气重污染依然易发，空气质量持续改善的难度越来越大，大气污染治理进入了啃“硬骨头”的攻坚阶段。

　　对于治霾存在的难点，李翔解释道，随着人口、机动车、能耗、建筑施工的增长，城市正常运行和市民日常生活带来的“刚性”污染持续增长，大气污染物排放量超出了环境承载能力。

　　与此同时，污染的类型和结构也在发生变化，北京市污染来源呈现“由大到小”“由生产型到生活型”“由市区到郊区”的变化，特别是从大的集中排污单位，转向与市民生活密切相关的散煤供暖、高排放车、城乡结合部治理等，减排难、监管难。

　　此外，北京市三面环山，大气污染物扩散条件差，易出现高温高湿、静风逆温等极端不利气象条件，特别是秋冬季节，极易形成重污染。所以冬季供暖期也易造成治霾无效的错觉。

　　21日，“治霾·京津冀在行动”主题采访活动在京举办。图为北京市环境保护监测中心大厅屏幕上显示的实时监测数据.千龙网记者 查甜甜摄

　　新增重型柴油车全部“戴口罩”

　　“很多人问我,机动车的污染到底有多重?”北京市环保局机动车处处长李昆生刚一开场就抛出这个问题。

　　据了解，随着机动车数量逐年增加，机动车污染对PM2.5的贡献量也在逐年增加。

　　PM2.5来源一直存在争议,李翔介绍说,2013年,北京市组织北大、中国环科院等单位,率先完成大城市PM2.5源解析,源解析成果通过了两院院士的论证,也得到了国务院领导的充分肯定。

　　李翔介绍道，机动车污染已成为北京市本地PM2.5的首要来源。其中,挥发性有机物、氮氧化物排放量分别占全市排放总量的三分之一、二分之一左右。

　　据了解，目前北京市机动车保有量已达571.7万辆，每年排放污染物总量约为50万吨左右，其中轻型汽油小客车排放的挥发性有机物占机动车排放总量的80%至90%。

　　李昆生表示，2017年2月15日北京市将对本市及外埠的国I国Ⅱ排放标准轻型汽油车，实施五环路（不含）以内道路工作日限行。对于机动车违反规定进入限行区域道路行驶的，公安交通管理部门按照相关法律规定，给予罚款100元,每4小时计罚一次。限行措施实施后，交管部门将采取现场和非现场执法相结合的方式进行执法。

　　李昆生直言，在机动车方面采取的相应措施是可取的，也取得了相应的效果。而且，他表示，未来，柴油车可能会使用生物柴油，从而实现大幅减排。

　　据了解，2017年新增的重型柴油车全部“戴口罩”(安装颗粒捕集器)，而且，严厉查处在用重型柴油车超标排放行为，打击“假国Ⅲ”“假国Ⅳ”柴油车。

　　21日，“治霾·京津冀在行动”主题采访活动在京举办。图为监测设备上的实时数据。千龙网记者 查甜甜摄

　　铁腕治霾从源头防控污染

　　“北京市环保部门2016年共立案处罚环境违法行为1.3万余起，处罚金额1.5亿元。”北京市环境监察总队副队长赵志威开场便报了这样一组数据。

　　“有些网民认为我们处罚是为了增加行政收入。”赵志威现场回应质疑，他表示，加大处罚力度的目的主要有三个方面，一是为了增加违法的成本；二是让整个社会形成环保生活的习惯，通过处罚来传递这样的信息；最后则是为了减排。

　　截至2016年12月底，全市处罚大气类违法案件1394起，罚款4082.71万元。赵志威表示，以前没有直接查封的举措，但现在一旦发现污染可立即查封，然后再处罚。

　　据了解，在固定源监管方面，环保局每月针对一个重点行业以“五个一”流程开展执法工作，即：拍摄一部新标准宣传片、召开一场新标准宣贯会、督促企业开展一个月的自查自改、组织开展一个月的专项执法检查、查处曝光一批典型违法案件。

　　而且，《北京市大气污染防治条例》的颁布实施，着重提高了处罚额度，增加了“加倍处罚”、“上不封顶”等罚则。还将二氧化硫、氮氧化物的排污收费标准提高到国家标准的15倍，开征施工扬尘、挥发性有机物排污费，“倒逼”企业加强污染治理。

　　此外，本市还建立了较为完善的大气污染防治相关标准体系，地方大气污染标准39项，标准体系全国最全、部分标准限值全国最严，有力地促进企业技改升级。

　　尤其是2016年，北京市重点针对燃煤锅炉、燃气锅炉、石化、机动车等污染，从综合性标准向更加精细化的分行业标准深入；针对挥发性有机物，制定了有机化学品制造业、建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机物含量限值等标准，推进在行业、产品领域实施挥发性有机物源头控制。

　　2017年，北京治霾将再度重拳出击，推动农村地区700个村实行“煤改清洁能源”,实现朝阳、海淀、丰台、石景山和南部的平原地区基本“无煤化”；全面清理整治2560家“散乱污”企业,再关停退出500家一般制造业和污染企业等等十项治理措施。