【网络媒体走转改】 福建三都镇：“海上枫桥”撑起军民融合的温情小岛

央视网报来源：央视网 2017年01月16日 14:53 A-A+
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        央视网消息（记者 孔华）1月15日下午，停泊在福建宁德市蕉城区三都镇的一条“军民融合”号上，边防战士雷童辉正在调解一起矛盾：前夜，一艘货船误入养殖户的龙须菜地，双方由于赔偿数额谈不拢，相约到这里来调解。经过协商，双方达成和解，龙须菜被损坏的养殖户获得了48000元赔偿。

“军民融合号”停在美丽的三都海域。

　　边防战士也理民间纠纷？这源于宁德市蕉城区在三都镇打造的“海上枫桥”模式：统筹协调综治办、法院、司法所、渔业局、劳动局、边防等执法单位和边防力量，成立“海上枫桥”矛盾调处服务中心、执法服务中心、便民服务中心等解决海上矛盾纠纷、海上治安和民生服务问题，形成涉海矛盾纠纷调处调解和合力，逐步实现“纠纷不出村、矛盾不出海、信访不出镇。”

　　三都镇，历史悠久，1899年就设立了“福海关”，是海上丝绸之路的起点之一，著名的茶叶对外通商口岸。

　　三都，地处福建东南沿海，“水深湾阔似天湖”，是我国黄金海岸线中点——三都澳的中心海域，常年不冻不淤，由于有青山屏障，风浪不惊，120平方公里的海域吸引了广东、台湾、香港等多地的渔民前来从事养殖，最高峰时，海上流动人口达到8000多人，三都所在的三都澳成为全国最大的大黄鱼养殖基地。

　　自然良港吸引了多地渔民，三都海域，最高峰时流动人口达8000多人。

　　随着海产贸易的增多、流动养殖户的增多，化解买卖纠纷、劳务纠纷、治安案件等问题变得迫切起来。在借鉴浙江诸暨枫桥经验的基础上，上世纪90年代开始，蕉城区开始在三都打造“海上枫桥”模式。

“军民融合号”就是“海上枫桥”模式的一个缩影。

　　三都边防派出所教导员王万海告诉记者，辖区海岸线22.7公里，如何服务好好地方经济发展，借鉴枫桥经验，他们在海上警务室的基础上，于2016年5月，成立了全国首个“海上军民融合警务室”负责调解海域纠纷。就在一个星期前，他们成功调解了一起渔船撞毁龙须菜地事件，为18户渔民挽回经济损失近58万元。

　　在“军民融合号”对面的一条趸船上，一个集合了法律咨询、民政、计生、社保、气象等窗口的便民服务中心每周三都会开门，定期接纳渔民及流动养殖户的咨询、各项事务的办理，这是按照枫桥模式设立的便民服务中心。

　　“我们可以受理一孩登记、二胎证明、再生育审批、独生子女证、流动人口证件办理等事项。这样，附近的渔民和外来人口不需要乘船上岛到镇政府去办理了。”计生专员罗建玲说。

　　2016年，三都镇便民服务中心共受理医保、社保、计生、办证等社会事务18591人次，发放城镇最低生活保障49.9万元，农村最低生活保障金61.5万元，办理二代身份证9000多人次……

　　“枫桥模式起到了很好的社会综合治理和民生服务效果，截至目前，排查各类矛盾纠纷3382起，成功调处矛盾纠纷3338起，化解率达98.7%；开展联合执法活动1455次，纠正、查处海上违法行为1568起，清查涉海事安全案（事）件67起，船舶管理案（事）件461起、非法营运案（事）件162起；共破获刑事案件111起，抓获逃犯33人。”蕉城区政法委书记肖惠明介绍，老百姓‘想什么、盼什么、愁什么、烦什么’，枫桥模式就会延伸到哪里，拓展到哪里，打造温暖的“海上家园”。