以敬民之心 将简政放权进行到底

新闻频道 来源：央视网 2017年01月07日 00:09 A-A+
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　　央视网消息：2017年国务院的第一次常务会议，李克强总理部署的“当头炮”，依然是“简政放权”。央视网《我要问小编》对网友提问进行解答。

　　网友Meko问

　　2017年国务院的第一次常务会议，李克强总理部署的“当头炮”，依然是“简政放权”。那么，总理这么重视的“简政放权”给我们带来了哪些福利呢？

　　小编答

　　本届政府成立伊始，就把加快转变职能、简政放权作为开门的第一件大事。自2013年实施以来，简政放权已经成为我国政治、经济领域最为人们熟知和热议的词汇之一。

　　而事实上，总理所说的“当头炮”，不仅强调的是意志，更是实打实的举措。施策上步步推进，逻辑上也层层递进。从最早的强调简政放权，激发市场活力首先就要放开，到简政放权、放管结合，管得好才能真正放得开，再到简政放权、放管结合、优化服务，服好务市场主体才能助其茁壮成长。

　　随着时间的推移，总理口中的“当头炮”阵地年年推进，改革不断深化，至2016年底，简政放权不仅打通了政策落实的“最先和最后一公里”，也下活了大众创业、万众创新的大棋局，并为老百姓的生活带来了切实的便利。

　　首先，简政放权，百姓“获得感”更多。

　　2015年2月，习近平总书记曾在中央全面深化改革领导小组第十次会议上强调，“把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。”事实上，简政放权效果好不好，正是要看老百姓“获得感”有多少。

　　2016这一年，老百姓的许多日常诉求得到了更多回应。从整体上看，服务业迅速发展，旅游消费热潮不断，就业扩大，收入增长等都给老百姓带来了实实在在的“获得感”。

　　另外，不用再证明“我妈是我妈”，不用花数千元给户籍卡“安家”，不用为插花考资格证书……2016年，从繁琐的手续，到公共服务垄断高收费，再到“鸡肋”的职业资格认定，不少都与我们挥手告别。

　　其中，职业资格认定更是实现了“三连消”，共取消222项。至此，国务院部门设置的职业资格许可和认定事项已取消70%以上。

　　其次，放管结合，激发市场活力。

　　在2015年“两会”期间的总理招待会上，李克强总理曾指出，简政放权有利于厘清政府和市场的关系，激发市场活力，也可以用它去顶住经济下行的压力。总理还说：“活力来自民间，而简政放权的减法，则让经济放缓有支撑的力量。”

　　国务院于2016年2月19日取消了第二批152项中央指定地方实施行政审批事项。这些事项多数由省、市、县三级实施，量大面广，其中与投资、生产经营、促进就业等相关的审批事项有87项，由地方实施“初审”和“预审”的有53项。取消后，企业缩短了投资审批周期，国务院部门和地方审批事项的责权关系进一步理顺，管理层级减少，效率提高。

　　在辽宁锦州，奥鸿药业有限责任公司常务副总裁毛桂华说，涉及股权转让变更、质押等手续现在能集中审批，原来去政府有关部门办理要3到5天，现在30分钟就办完了；在山东，金洋药业有限公司常务副总经理宋学宁说，以前建新厂至少要跑一年的手续，没想到这次三四个月就办完了。

　　国家行政学院教授汪玉凯指出，简政放权极大减少了政府对市场的干预，为市场发挥决定性作用起到制度保障作用，降低了企业的办事成本，提高了企业的办事效率。

　　冗杂的商事制度在2016年也进一步改观。在2015年全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，2016年10月1日起再整合社会保险登记证和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”。以浙江省为例，“五证合一”后平均每家企业可以节省办证时间约20个工作日。

　　另外，2016年，简政放权在“放”的同时，政府监管体制改革也同步推进，其中最大的亮点就是“双随机一公开”（即随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开）监管模式在全国各地各领域全面推开。

　　全国推行“双随机一公开”监管工作电视电话会议强调，要通过实行“双随机一公开”监管，有效遏制权力寻租和执法腐败，以反腐倡廉、勤政为民的新成效，促进经济社会持续健康发展。

　　再次，优化服务，群众便利之门大开

　　为落实好简政放权，各级政府在人员编制不增的情况下还探索了许多提高职能效率的方法，多个部门和领域已经实现“互联网+政务”。

　　2016年4月，国家发改委等10部门出台《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案》。方案提出，要通过两年左右时间，在试点地区实现“一号一窗一网”目标。

　　“一号”是要实现群众办事“一号”申请，避免重复提交办事材料、证明和证件等；“一窗”是要实现政务服务事项“一窗”受理，就近能办、同城通办、异地可办；“一网”是要实现多渠道服务的“一网”通办，大幅提高政务服务的便捷性。

　　国家信息中心信息化研究部副主任单志广说，“一号一窗一网”清晰地体现了“互联网+”的核心哲学：利用互联网优势，群众便捷连接和高效使用信息网络空间中政府资源和政务服务的能力获得了大幅提升，政务服务得到简化和优化，让群众实实在在体会到办事的爽。

　　安徽亳州从2016年1月起探索利用“互联网+政务服务”模式，搭建“政企直通车”服务平台。依托这一平台，实现了企业反映问题有渠道、办理问题有保障、问题办结有回复。2016年以来，平台累计收集问题1145件，转办1109件，办结1020件，办结率超九成，企业满意度也超过了九成。

　　2017年伊始，国务院第一次常务会议决定再取消一批中央指定地方实施的行政许可并清理规范一批行政审批中介服务事项，审议通过“十三五”市场监管规划，部署创新政府管理优化政府服务。

　　总理说，我们“放管服”的改革已经进入“深水区”。现在取消的不再是之前那样“明显不合理”的审批事项，而是实实在在的“硬骨头”。但“骨头”再硬我们也要“啃”。

　　开弓没有回头箭。推进“放管服”，进一步转变政府职能，这是牵动“牛鼻子”的改革，必须“乘胜追击”，持续“加码”。把该放的权真正放开放到位，把该管的事切实管住管好，进而营造更加公平便利和优质服务的市场环境，换取人民群众的更大福利。