原标题：
2017年，新闻出版广播影视工作总的要求：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，不忘初心、继续前进，按照中央和中宣部部署，牢牢把握“两个巩固”的根本任务，忠实履行48字职责使命，坚持稳中求进总基调，着力提高舆论引导水平，着力加强精品力作创作生产，着力推动改革发展、转型升级，着力抓好意识形态阵地管理，着力提升国际传播能力，着力推进全面从严治党，撸起袖子加油干，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
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关键词 时代强音
牢固树立“四个意识”，以高度的政治责任感使命感，为党的十九大营造浓厚的思想舆论氛围。
一要做亮主题主线宣传，营造舆论强势。继续深化习近平总书记系列重要讲话精神宣传，深入开展党中央治国理政新理念新思想新战略重大主题宣传，系统宣传阐释党的十八大以来理论和实践创新成果。按照中央统一部署，突出坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦这个主题，突出迎接宣传贯彻党的十九大这条主线、统筹做好“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、新发展理念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化宣传，统筹做好建军90周年、香港回归20周年等宣传报道，精心组织做好党的十九大会前、会中、会后各阶段宣传报道。要完善重大宣传报道一体化统筹机制，坚持传统媒体与新媒体同频共振，内宣与外宣共同发力，让主流舆论和正面声音形成合力、深入人心。要强化各级党报党刊、电台电视台“头条”建设，让党的主张成为时代最强音。
二要实施精品工程，做优献礼作品。集中力量抓好迎接党的十九大重大主题创作，要明确路线图、时间表、任务书，确保按时推出一批主旋律标志性作品。以实施“五个一”精品工程为抓手（即1本图书、1部电影、1部电视剧、1部纪录片、1部动画片），因地制宜抓谋划、强落实，推动资源要素向创作源头倾斜、向优质原创项目倾斜、向优质团队倾斜，推出一批叫得响、传得开、留得住，适于多媒体传播的精品力作。总局要加强指导服务，加强检查考核，把出精品作为资源配置、资金扶持、评奖评优的重要指标。要加强重要宣传期调控，开展精品展示、展销、展播、展映活动，营造喜迎党的十九大的浓厚文化氛围。
三要突出稳中求进工作总基调。要把握好“时度效”。要严格审核把关，筑牢安全防线，深入开展迎接党的十九大净化舆论环境专项整治、“扫黄打非”集中整治、全国广播电视安全播出大检查等行动，坚决维护意识形态和文化安全。
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关键词 提升服务
创新思路举措，促进公共文化服务提质增效。
一是强化资源整合。积极研究推动基层农村新闻出版和广播影视资源共享、渠道互通、统筹分配，探索公共服务产品联合制作、“打包”传播、综合服务的有效方式。统筹有线、无线、卫星覆盖，推进数字化、智能化、移动化接收，完善覆盖城乡、便捷高效、功能完备的新型服务体系。鼓励各地探索推进数字农家书屋建设，加快利用卫星、有线网络等手段提升服务水平。
二是完善长效机制。《公共文化服务保障法》对农家（职工）书屋、公共阅报栏（屏）、广播电视播出传输覆盖等公共文化设施的经常性维护管理作出了规定，各地要认真研究，争取投入保障，确保落实到位。要加强各级运行维护机构和人员队伍建设，建立严格的运行管理和监督考核制度。要积极运用市场机制，探索政府购买服务的有效办法，吸引全社会参与全民阅读、农村电影放映服务。
三是认真贯彻落实中央精准扶贫决策部署。加大对老少边穷地区的政策、项目和资金倾斜力度，改善基层新闻出版广播影视发展条件，努力保障特殊和困难群体基本文化权益。
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关键词融合新突破
深化一体发展，推动媒体融合取得新突破。
一是强化深度融合的高度自觉。形势逼人、不进则退，必须进一步增强危机感紧迫感，把深度融合作为关系行业生存发展的战略工程，在思想认识上再深化，在资源配置上再倾斜，在工作推进上再抓紧，在方法举措上再创新，以自我革命的精神推进深度融合。
二是突破融合发展的关键节点。要加快流程再造，着力打造融媒体服务、智慧化传播的新型主流媒体。要打通制作生产环节，推进制作流程一体化、资源共享便捷化，实现内容产品融媒化；打通传播分发环节，构建支撑业务运营、媒体服务的集成播控平台，推进内容的碎片化集成、亮点化索取、最优化组合，实现传播分发融媒化，满足需求应用个性化；打通内部管理环节，创新运行管理机制，一体化配置资源。中央和省级媒体要走在前、先突破，实现化学反应，取得融合一体化的实质飞跃。
三是夯实融合发展的技术支撑。要着眼于加快广播电视智慧化发展，推进省级地市级广播电视台高清制播能力建设、“融合云”平台建设和全国有线电视互联互通平台建设、移动多媒体交互广播电视网建设，推进有线无线卫星传输网络互联互通和智能协同覆盖，构建宽带、融合、安全、泛在的新一代广电信息化基础设施和现代传播体系。力争到2020年，全国省级以上广播电视台基本建立“融合云”平台，地市级以上广播电视基本实现高清化，县级广播电视实现数字化网络化。要着眼于加快新闻出版转型升级，继续推动出版单位数字化改造和技术变革，积极推进新闻出版业大数据中心、知识资源服务中心、出版发行数据服务中心、出版融合发展重点实验室等建设，引导数字印刷、智慧印厂等发展。要强化自主创新，重点加强交互融合传输覆盖网、智能媒体网关、移动多媒体等关键技术和标准研发应用，加强智能电视操作系统、数字版权保护技术等标准的应用推广，通过技术进步融通媒体介质。
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关键词 以改革促发展
加大改革力度，激发事业产业发展活力。
一是从提高供给质量出发深入推进行业供给侧结构性改革。用改革的办法优化资源配置，用增量改革促存量调整，优化新闻出版广播影视产业结构、产品结构、消费结构等，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，解决频道频率、报刊发展中的同质化、低效率等问题，扩大有效供给，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需求，推动实现创新、协调、绿色、开放、共享的发展。
二是抓好重点改革任务。加快推动已转制企业股份制改造，建立健全有文化特色的现代企业制度。稳妥推进试点探索，重点做好网络出版、网络视听节目领域特殊管理股试点，适时开展国有控股上市出版传媒企业股权激励试点。
三是加快推进资源整合、业务聚合。要以创新融合的理念、发展共赢的思路，改变传统运营模式，冲破固有利益藩篱，打破层级和区域限制。鼓励支持企业跨地区跨行业跨所有制兼并重组，培育核心竞争力强的骨干传媒集团。要认真落实中宣部、财政部、总局意见，加大全国有线电视网络整合工作力度，协同推进互联互通平台建设和全国性业务开展，确保整合取得阶段性成果。要顺应规模化集约化发展趋势，着力打造产业集群，指导推进数字出版、影视产业等基地（园区）建设，促进优质资源聚集、人才聚集、科技聚集，努力打造产业发展的高地。
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关键词 国际传播力
加强国际传播能力建设，切实增强对外传播实效。
一是配合重大国家外交行动，打造新闻出版广播影视公共外交新亮点。围绕党和国家领导人高访和主场外交，精心策划图书展销和影视节展等对外文化交流活动。牵头落实好“中俄媒体交流年”各项任务，着力办好亚洲媒体峰会和亚广联大会，巩固提升北京国际图书博览会国际影响力。
二是提高国际表达能力，增强中国话语影响力。要采用融通中外的概念、范畴、表述，以丰富的信息资讯、鲜明的中国视角、广阔的世界眼光，向国际社会宣传阐释中国道路、中国理论、中国制度，展示中国作为世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者良好形象。要研究国外不同受众的习惯和特点，采用具有针对性的话语体系和传播方式，增强国际报道的新闻性、针对性、唯一性，提高原创率、首发率、落地率。要加快国际一流媒体建设步伐，强化本土化制作传播。
三是以重点工程项目为支撑，完善国际传播网络。以“一带一路”沿线国家为重点，深入实施丝绸之路影视桥、丝路书香等工程。深化中非影视合作工程非洲全覆盖，推进实施“非洲1万个村落收看卫星电视”项目。策划实施周边友邻传播工程，逐步形成立体化周边传播格局。开展中国影视剧品牌国际提升行动，精心组织境外十大品牌中国电影节，稳步推进“中国电影·普天同映”海外布局，支持在条件成熟的对象国开办“电视中国剧场”，加强“中国联合展台”组织策划。要打造中国图书品牌，建好用好走出去基础书目库，建立报刊走出去项目库，进一步完善中国图书品牌生产推广机制。
四是加强统筹协调，增强走出去合力。要坚持内外统筹、政企统筹，完善政府主导、多主体参与、市场运作的走出去工作机制。要拓展渠道，推动我国企业与海外主流企业建立稳定的内容生产战略合作关系、深入挖掘合作资源，鼓励通过合资、合作、参股等方式在外办出版社、开店建厂、合拍影视剧、合作出版图书，更好开拓国际市场。
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关键词 管理创新
强化阵地意识，大力推进治理体系和治理能力现代化。
一是落实导向全覆盖要求，建立健全科学高效的管理体系。坚持传统媒体和新兴媒体管理一个标准、一把尺子。坚持日常监管与专项治理相结合，整治低俗等不良风气和倾向。以强化电视上星频道结构化管理措施为手段，加强综艺娱乐类节目管理和宏观调控。加强对重点报刊使用网络低俗语言的监测、监督和检查，专项治理新闻报道“标题党”问题。扎实开展扫黄打非“清源”“净网”“护苗”“秋风”“固边”专项行动。保持打击新闻敲诈和假新闻高压态势，加大报刊和广播电视虚假违法广告整治力度。加强印刷复制发行市场监管，加大对内部资料性出版物、网上书店等重点领域治理力度。加强版权治理与工作体系建设，综合运用法律规范、行政监管、行业管理等手段，加大新闻作品与影视领域版权保护力度。坚持行政管理与行业自律相结合，着力解决片面强调收视率、收听率、上座率、点击率、排行榜、发行量等问题；进一步研究遏制明星“天价片酬”的有效措施，优化影视作品制作成本结构，促进影视业健康发展。
二是落实全面依法治国要求，提高各项工作的法治化水平。要以宣传贯彻《电影产业促进法》《公共文化服务保障法》为契机，推动新闻出版广播影视法律法规政策制度的有效实施。加快推进《著作权法》《电影管理条例》《全民阅读促进条例》《印刷业管理条例》等制修订工作，积极推动和支持地方立法。深入开展执法监督检查，强化省级新闻出版广电行政部门属地管理职责，加强事中事后监管制度设计，落实主管主办单位管理责任。领导干部要自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。
三是积极运用高新技术，提升监测监管能力。要利用大数据、云计算等先进技术，加快建立健全集“制度规范、运行机制、技术标准、研判分析、及时处置”于一体的现代化广播电视监测监管平台。按照“统一标准、分级建设、互联互通、资源共享”的原则，在中央和省级探索建设广播电视、网络视听节目监测监管云平台。推进网络出版监管系统工程二期、“扫黄打非”大数据监管和技术装备保障工程建设，建立全国报刊年检信息化系统，推动网络文学作品数字内容标识试点应用。
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关键词 强化党的领导
坚持全面从严治党，打造一支让党放心、人民满意的新闻出版广播影视队伍。
一是把思想政治建设放在首位。坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，强化党性锻炼，坚定理想信念，补足精神之钙，筑牢思想之魂，对党绝对忠诚，永葆共产党人的政治本色。深化“两学一做”学习教育，在知行合一、学做结合上见到新成效。发挥各级理论学习中心组示范作用，完善习近平总书记系列重要讲话精神学习培训常态化机制。
二是压紧压实全面从严治党主体责任和监督责任。落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，以高标准严要求规范党内政治生活、完善党内监督。严明党的政治纪律和政治规矩，增强基层党组织凝聚力战斗力。充分运用和拓展专项巡视成果，聚焦“六项纪律”，用好“四种形态”，正风肃纪、惩治腐败，维护良好政治生态。
三是按照“忠诚干净担当”要求，加强领导班子和干部队伍建设。认真做好干部选拔任用工作，坚持德才兼备、以德为先，坚持20字好干部标准，把对党绝对忠诚作为根本政治要求和最重要的政治标准，把坚持正确政治方向和导向作为首要条件，做到讲政治、强党性、敢担当、勇创新、严律己。认真做好干部梯队建设与总体规划，进一步加大干部交流力度。
四是坚持严在日常，巩固深化作风建设。坚持不懈贯彻中央八项规定精神、持之以恒反对“四风”，继续严控行业展会、电视晚会、评比达标表彰授牌。要自觉践行社会主义核心价值观，注重家庭、家教、家风，保持高尚情操和道德修为，树立良好行风。
五是以实施人才工程为抓手，加强人才培养使用。推进“行业领军人才工程”，重视青年人才培养，“十三五”期间每年从工作一线遴选、培养一批工作业绩突出、创新能力较强的青年骨干；实施“名人名品工程”，培养优秀编辑、记者、编剧、导演、播音员主持人等业务骨干，助推精品力作。大力培养复合型融媒体人才，推进数字出版千人培养计划。加大一线业务骨干和老少边贫地区等基层人才培训力度。完善用人政策机制，为优秀人才脱颖而出创造良好条件。
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