领导干部要习惯在监督下开展工作

新闻频道 来源：解放军报 2016年12月30日 06:32 A-A+
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　　监督是权力正确运行的根本保证。党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（简称《准则》）指出：“领导干部要正确对待监督，主动接受监督，习惯在监督下开展工作，决不能拒绝监督、逃避监督。”领导干部“习惯在监督下开展工作”，是加强和规范党内政治生活的重要举措，也是每个领导干部推动工作、健康成长的客观需要。

　　自觉不能代替监督。一个有信仰、有追求的人通常是会严格自律的，靠法规制度来监督的他律，就显得不是那么重要。但对大多数人来说，最大的敌人往往就是自己，在外界不良因素影响下，有时候难以做到自我约束和自我控制。从现实情况看，即便受党培养教育多年的领导干部，有的在工作生活中，依旧没能约束和控制住自身言行，挡不住诱惑，经不起考验，守不住底线，结果走上违法犯罪的道路，由此可见，个人的自觉未必就能自然地形成铜墙铁壁。不少因堕落腐败走向违法犯罪的人，在自己的悔过书中，都有一条共同的教训，就是悔恨事前事中缺乏监督提醒，悔恨置组织和他人的监督提醒为耳旁风。习主席指出：“从查处的腐败案件看，权力不论大小，只要不受制约和监督，都可能被滥用。”领导干部应该深刻认识到，失去监督的权力容易导致腐败，拒绝监督就容易犯下错误。只有通过自律和他律双管齐下、双轮驱动，充分借助和依靠外界的监督力量，才能使干部在自身定力羸弱和疲软的时候保持清醒的头脑，及时警惕并消除各种潜在错误的发生和滋长，防止小恙诱发大病、小节走向失节、小患引发大害。

　　监督已经形成常态。党的十八大以来，党中央加大管党治党力度，坚持正风肃纪、标本兼治，严明政治纪律和政治规矩，坚决遏制腐败蔓延势头，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，加强权力监督已经成为全党的共识，形成了科学完善的制度安排。监督体系日趋健全。《中国共产党党内监督条例》（简称《条例》）围绕责任设计制度、围绕制度构建体系，强化上级党组织对下级党组织和领导干部的监督，做到责任清晰、主体明确，制度管用、行之有效。《准则》和《条例》相互配合、相辅相成，已经形成全方位全过程全时空的有效监督体系和机制。监督形式日趋多样。透过《准则》和《条例》，可以深刻体会到，党中央既坚持马克思主义政党建设基本原理，又紧密结合新时期党建工作实际，深入探索党长期执政条件下强化党内监督的有效途径，不断强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，建立健全党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。监督无处无时不在。今天的社会生活丰富而复杂，领导干部是群众关注的重点、议论的热点，人人都是纪检委，个个都是监督员，领导干部要主动适应这种形势要求，学会做一个“透明人”，学会在“玻璃缸”里生活，养成在监督下工作的习惯，具有正确对待监督、主动欢迎监督、诚恳接受监督的良好心态和宽广气度。

　　在监督中行使权力。勤于学习，准确把握好行使权力的规定政策，通过学习反思在思想上工作上作风上存在的错误思想观念、价值标准、套路模式、作风做派，把对的立起来、错的纠过来，一言一行跟上新的形势和要求。严守规矩，有效杜绝权力的肆意乱用，做到知行合一，言行一致，从点滴做起，严守规定，在规定面前不越雷池半步，办事用权符合政策规定、纪律要求，经得起检查，做到可以行使的权力按照规则正确行使，该由上级组织行使权力的不越权行使，该由领导班子集体行使的权力个人不能擅自行使。时刻反省，不断深化认识提高境界，用好学习教育、对照检查、案例剖析、专题民主生活会等自省自律的有效形式和手段，自觉检查和及时纠正在行使权力、廉政勤政方面存在的问题，减少决策失误，防止权力寻租，遏制腐败的发生。只要我们能够严守纪律规矩、正确使用权力，就能从容面对监督提出的问题，有则改之，无则加勉。

　　接受监督积极作为。监督并非束缚，监督、权力和责任互为依托、互为促进，都是为了党和军队事业的发展。随着制度笼子的扎紧、惩戒措施的形成，当前个别领导干部身上出现了一种“为官不为”的现象。在工作中，有的怕失误，怕冒险，不敢面对矛盾，不敢果断决策，宁肯不干事，但求不出事；有的机械照章办事，只依法不办事，担心干的越多犯错越多；有的对不分管的工作不发言，触及利益的事往后退，面对错误的言行不批评，不敢真抓真管。事实上，这些情况的发生正是因为对监督的不习惯和不自觉。应该认识到，监督的目的是规范作为、促进作为、科学作为。决不能因为监督而不行使权力、承担责任，更不能因为监督而不敢作为、不敢担当。“为官避事平生耻。”党把我们放在这样一个岗位是信任、是重托，党监督我们的工作是督促、是帮助，领导干部的职责就是干事；不干，半点马克思主义也没有。《条例》特别提出：“建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。”“党的各级组织要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。”对不担当、不作为、敷衍塞责的干部要严肃批评，对失职渎职的要严肃问责，造成严重后果的要依纪依法处理。领导干部要习惯在监督下开展工作，时刻以事业为重，既要审慎运用手中的权力，也要敢作敢为、锐意进取，这样才能成为想干事、能干事、干成事、不出事的好干部。

　　监督也是一种爱护。党员干部自觉接受监督，是一项要求，一种品格，一种责任，一种境界，更是每个党员干部实现自我完善的重要途径。监督的初衷是关心人，过程中帮助人，结果是成就人。从近些年查处的一些典型案例看，从“好干部”到“阶下囚”，都有一个从量变到质变、从小节到大错的过程，如果监督严格一点、及时一点，经常“红红脸、出出汗、洗洗澡、治治病”，很多人不至于走上犯罪的道路。可以说，监督就是支持、就是帮助，他人和组织的监督提醒，就是对党员干部成长进步的最大关心和爱护。《条例》提出“坚持惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐”。把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，实际上就是通过监督帮助广大党员干部时刻警醒自己，避免更大错误的发生。监督是干部政治生涯的“安全阀”，是阻止干部越轨的“刹车器”，是防止干部蜕变的“防腐剂”。有了监督提醒，一个人才会更清醒、更理智、更谨慎，才能身有所正、言有所规、行有所止。应该深刻认识到，容忍批评的声音，才是真正的胸襟；自觉接受监督，才是真正的自信；做到从谏如流，才是真正的智慧。领导干部应主动接受监督，乐于接受监督，把党和人民的监督视作最大的关心、最好的保护、最真诚的帮助，严格规范权力行使，确保事业不断发展，个人健康成长。

　　（陈　飞　高　嵩 作者单位：南京政治学院）