【中国@2016】“十三五”开局考：科技成果转化正在加速

中国新闻来源：中国经济网 2016年12月23日 17:58 A-A+
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　　2016年12月初，一场在浙江宁波市镇海区举行的科技成果拍卖会吸引了多方目光。参与竞拍的13项科技成果总成交价1915万元，溢价率38%。今年以来，浙江科技大市场已经举办了10场技术交易竞价活动，成交科技成果和企业技术难题309项，金额4.97亿元，成交数量和金额均创历史新高。

　　浙江科技成果拍卖的火热，正是“十三五”开局以来我国科技成果转化加速破冰的一个缩影。

　　改革鼓点密集

　　“科技创新绝不仅是实验室里的研究，必须将科技创新成果转化为推动经济社会发展的现实动力。”科技部党组书记、副部长王志刚分析，我国科技成果向现实生产力转化不畅，症结就在于科技创新链条存在体制机制关卡，创新和转化各个环节衔接不够紧密。为进一步打通科技和经济社会发展之间的通道，消除科技创新中的“孤岛现象”，就要加快破除制约科技成果转化的体制机制障碍。

　　今年2月份，国务院印发《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》，在成果定价、落实科技人员奖励、领导人员决策免责和转化收益、鼓励科技人员创业等关键问题上，明确了一系列重要政策规定和操作性措施，推动新修订的促进科技成果转化法落地实施。今年4月份，国务院办公厅印发《促进科技成果转移转化行动方案》，面向“十三五”时期部署了8个方面26项重点任务。

　　王志刚表示，实施促进科技成果转移转化行动，与修订《促进科技成果转化法》、出台《实施〈促进科技成果转化法〉若干规定》，是一个整体考虑和系统性部署，形成了从修订法律条款、制定配套细则，到部署具体任务的科技成果转移转化工作“三部曲”。

　　今年11月份，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》，再次为我国科技成果转化破除了体制机制障碍。

　　示范建设提速

　　今年10月份，科技部宣布在河北省和浙江宁波市启动建设首批国家科技成果转移转化示范区。“地方是推动成果转化的重要主体，科技成果必须与地方企业和产业发展融合才能落地生根，转化为现实生产力。”科技部创新发展司副司长张旭介绍，示范区将主要在两个方面发挥示范带动作用：一是推动落实国家科技成果转化政策法规，优化科技成果转化与创新创业环境，推动地方创新驱动发展；二是结合地方实际开展各具特色的试点示范任务，探索可复制、可推广的经验与模式，为国家政策制定提供支撑。

　　河北省科技厅副厅长郭玉明介绍，河北·京南示范区将实行“省级统筹、市县主导、市场运作、企业主体”的管理模式。每年面向示范区联合发布一批符合产业转型升级方向、投资规模与产业带动作用大的科技成果包，加速国家重大科技成果在示范区转化应用。到2020年，力争使“京津研发、河北转化”的成果转化模式基本形成。

　　宁波市副市长陈仲朝介绍，宁波着重推进8项改革试点推动科技成果转移转化：专业化众创空间及公共研发平台建设培育试点；企业创新方法、创新标准及研发（转化）准备金制度试点；市场化技术转移机构培育试点；自主创新产品应用推广机制改革试点；科技人才双向流动与分类考核评价改革试点等。

　　今年11月份，科技部同意浙江省建设国家科技成果转移转化示范区。示范区将以完善科技成果转化市场机制为核心，探索“互联网+”科技成果转化的有效模式，构建互联互通的全国性技术交易网络；大力培育科技成果转化服务体系，在多元化科技大市场、科技成果竞价（拍卖）等交易方式、科技金融结合、科技成果产业化基地建设等方面取得突破。

　　积极探索新路

　　伴随改革的提速，科技成果转移转化的需求进一步释放，政府部门、企业、研究机构等多方主体积极探索科技成果转化新路径。

　　今年10月18日，由科技部火炬中心、深圳证券交易所、北京市科委、中关村管委会共同主办的科技成果直通车暨首届科技成果路演在北京启动。此次活动约有220多名生物医药企业代表参加，参会的投资机构代表接近200名。

　　科技部火炬中心党委书记翟立新介绍：“产业需求是科技成果转化的直接动力，好的项目要推介给识货的人、有能力吸纳的人，也就是要有科技成果转化的优质受众。同时，在实践中，很多技术成果可能不足以独立形成一家科技企业，但如果被现有企业吸纳，与现有的产品进行组合，嵌入到产业链中，就可以相对容易地得到转化应用。这次活动我们与深交所联合举办，就是为了发挥深交所广泛联系行业骨干企业和实力雄厚的产业资本的优势。”

　　今年6月份，“北京大学—神州控股协同创新中心”的成立备受业界关注。北京大学和神州控股将联合开展智慧城市、大数据、云计算等新一代IT技术攻关、原型研发和项目孵化，在新形势下探索和创新高校前沿技术成果的产业化模式，并逐步吸纳产业、学术和用户多方参与，通过产学研结合促进科技创新和科技成果转化。

　　各地也不断加速探索：湖南建立起省科技成果转化贷款风险补偿机制，引导推动银行信贷支持湖南省科技成果转化；山东省启动“农科驿站”建设，加速推广先进农业技术；黑龙江省重新制定促进科技成果转化条例，强化企业主体地位激发科研人员积极性……千军万马共推科技成果转化的新格局已经形成。