【治国理政新实践内蒙古篇】去产能：转型升级是“撒手锏”——“五大任务”之内蒙古年终盘点篇(一)

中国新闻来源：内蒙古新闻网 2016年12月22日 20:17 A-A+
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　　2016年，在内蒙古经济发展史上具有特殊重要的意义。

　　日历翻至2016年10月26日。

　　这天，总投资600亿元、中国规模最大的煤制烯烃项目——中天合创煤炭深加工示范项目在鄂尔多斯建成投产。

　　这个以“煤—甲醇—烯烃”为链条的项目达产后，将就地转化煤炭上千万吨，原本过剩的原煤身价陡增，年创利税16亿元——对于正在受制于传统产能过剩的鄂尔多斯而言，这无疑具有里程碑式的转型意义。

　　“痛下决心减少对传统发展路径的依赖。”——这既是自治区第十次党代会上加快转型升级的嘹亮号角，也是内蒙古在去产能中一展产业转型抱负的必由之路。

　　新常态下，这一号角成为扣人心弦的时代强音，推动全区企业在去产能中砥砺前行。

　　日历翻至2016年12月8日。

　　这天，填补中西部产业空白的重大项目——包钢稀土钢板材冷轧项目全面投产，彻底终结了内蒙古钢铁企业不能生产高端汽车板材的历史。

　　该项目达产后，能够化解数百万吨粗钢过剩产能，冷轧产品吨钢售价比热轧产品提高1000元左右——对于依然在低端产能过剩困境中挣扎的诸多钢企而言，这无疑具有风向标式的转型意义。

　　为什么要转型？翻开近年来内蒙古乃至中国经济大事记，“传统行业产能过剩”“低端产能过剩寒流”成为切肤之痛，一再考验着传统行业、资源型产业的生命力。

　　“置之死地而后生，陷之亡地而后存。”——为了迎战来势汹汹的“寒流”，2016年，内蒙古以去产能催动经济转型的抉择先声夺人：坚决有力化解过剩产能。

　　“对于以传统产业、资源型产业起家的内蒙古而言，去产能是一场硬仗。”内蒙古发展研究中心副主任张永军坦言。

　　在这场化解过剩产能的硬仗中，内蒙古的战略战术充满转型色彩：淘汰落后产能，调减无效和低端存量。今年以来，内蒙古关闭煤矿10处、淘汰煤炭低端产能330万吨，已完成全年任务；退出炼铁、炼钢低端产能291.25万吨，完成全年任务的114%。对未经核准而建的多处煤矿予以取缔，相当于关停4个产能4000多万吨的大型煤矿。

　　供给侧结构性改革元年，内蒙古的大动作令人瞩目。

　　吸引眼球的，当然还是转型——低端无效产能的“寿终正寝”，为内蒙古在产业延伸中化解过剩存量产能、做优增量产能和扩大有效供给腾出空间。

　　伊泰200万吨煤制油项目的获批和中天合创137万吨煤制烯烃项目的投产，标志着我区煤制油、煤制烯烃等现代煤化工示范项目的集群化落地，煤化工链条正在形成化解2亿吨以上原煤的能力，内蒙古走进以煤炭深加工实现资源转化的新时代；

　　全区首座1000千伏特高压变电站在锡盟的建成投运，意味着我区真正开启“煤从空中走、电送全中国”的豪迈之旅，在建和规划的特高压输电通道及配套煤转电项目建成后，将至少化解目前全区70%以上的煤电产能，“煤堵在路上、电窝在家里”这一多年困扰内蒙古发展的困局将因此终结；

　　全球最大的钢轨生产基地、稀土钢生产基地在包头市的全面建成，标志着我区已形成“粗钢—特钢”“钢材—高铁钢轨”“钢料—稀土钢板材”等高端产业链，内蒙古踏上以钢铁、稀土深加工消减过剩产能的新征程；

　　高精宽幅超薄铝箔项目在霍林郭勒市的开工，标志着内蒙古翻开打造世界顶级铝深加工生产线的崭新一页，投资超千亿元的高端铝合金轮毂、电子铝箔等生产线上，数百万吨电解铝被转化加工成俏销市场的终端产品，内蒙古迈出化解电解铝过剩产能的关键一步。

　　权威媒体就此评价：去产能促成的资源转化和经济转型，正在激情改写内蒙古的经济生态版图。

　　改写版图的是一组浓缩转型成果的数字：目前全区煤炭、甲醇等过剩产能深加工转化率增至35%—43%，电解铝、电石等过剩产能深加工转化率增至60%—70%，钢铁加工转化率达到30%左右……均比2010年有大幅提升。

　　“转化”的意义在哪里？

　　这些数字或许早已为人熟知，但每每重温，依然让人感到资源转化增值带来的转型震撼：煤加工转化成电和天然气后增值2.5—5倍，转化成油、烯烃后增值5—10倍；钢铁、稀土和电解铝加工转化成特钢、板材、铝箔等高端产品后，能增值几百甚至上千倍。

　　转型决定命运，发展才能自强。

　　“加快转型升级，这是建设现代化内蒙古的主攻方向。”这来自自治区第十次党代会报告中的新要求，不仅给内蒙古在去产能的征程中树立起更高的标杆，而且更为未来内蒙古做优增量、实现动能转换标注了更宏伟的目标。