夯实全面从严治党的制度根基

新闻频道 来源：光明日报 2016年12月22日 04:48 A-A+
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　　党的十八届六中全会聚焦全面从严治党的重大主题，总结了我们党开展党内政治生活的历史经验，以增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力为目标，坚持思想建党和制度治党紧密结合，不断创新党内法规制度，制定了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》），修订了《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》），为全面从严治党进一步夯实了制度根基，以坚实可靠、管理严格、执行力强的制度，形成了管党治党的长效机制和稳定机制。

　　全方位扎紧制度笼子

　　制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视制度建设，突出强调政治纪律和政治规矩、组织纪律，坚持思想建党与制度治党紧密结合，党内法规制度建设不断取得新成果，各项纪律和规矩立了起来，党的执政水平和领导能力不断提升。

　　制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。邓小平同志指出：“要解决思想问题，也要解决制度问题。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从立规矩开始，首先制定了八项规定，随后陆续出台了一系列制度，既“禁于未然之前”，又“禁于已然之后”，全方位扎紧制度笼子，用制度治党、管权、治吏。

　　作为党风廉政建设和反腐败斗争重要平台的巡视制度，是党内监督与群众监督结合的重要方式，是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手，为全面从严治党提供了有力支撑。继续推进全面从严治党，要抓好工作创新，推动巡视内容、方式方法、制度建设等方面与时俱进，增强巡视工作的针对性和实效性。要坚持做到有规在先、抓早抓小，使党内监督不留死角、没有空白，更好发挥巡视震慑遏制治本的作用。

　　要抓紧完善反腐倡廉的基本法规制度，修订廉政准则、党内监督条例、纪律处分条例、巡视工作条例、行政监察法，研究制定派驻纪检机构工作条例、纪律审查工作条例等。既要注意体现党章的基本原则和精神，符合国家法律法规，也要同其他方面法规制度相衔接，使实体性法规制度和程序性法规制度、综合性规定和专门性规定、下位法规制度和上位法规制度相互协调、相辅相成，提升法规制度整体效应。

　　针对有的制度性规范过于原则、缺乏具体的量化标准，有的相互脱节、彼此缺乏衔接和协调配合，有的过于笼统、弹性空间大等问题，习近平总书记强调，“制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。如果空洞乏力，起不到应有的作用，更多的制度也会流于形式”。为此，习近平总书记提出，要“构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系”，搞好配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能。要立治有体、施治有序，前后衔接、左右联动，上下配套、系统集成，把反腐倡廉法规制度的笼子扎细扎密扎牢，形成系统化的制度链条，切实遏制住腐败问题。

　　狠抓制度执行

　　制度的生命在于执行。习近平总书记强调，要狠抓制度执行，绝不能让制度形同虚设，成为“纸老虎”“稻草人”，要“让铁规发力、让禁令生威”。

　　夯实全面从严治党的制度根基，就是要依法依规治党。依规治党，首先是要把纪律和规矩立起来、严起来，执行起来，要一手抓制定完善，一手抓贯彻执行。要认真查问题、摆事实，正风肃纪、反腐惩恶，不回避、不护短，发现一起查处一起，真正做到全面从严治党无禁区、全覆盖、零容忍。要正确认识党的建设和反腐工作的规律性，摸清反腐力度与腐败程度是此消彼长的关系，认识到反腐败不能走过场、不是一阵风，而是一项长期复杂的系统工程。要结合具体情况，大胆创新，在贯彻落实中摸索出行之有效的方式方法，提高工作实效，从根本上铲除腐败滋生的温床，从而营造出风清气正的政治生态。

　　广大党员干部既要与时俱进，自觉学习党的十八届六中全会精神，认真学习领会和准确认识理解《准则》《条例》，努力改造自己的主观世界，不断提高马克思主义理论水平和思想道德素质，做政治上的明白人，提高政治敏锐性和政治洞察力；还要温故知新，把以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系读懂、吃透。对于各级党组织来讲，要创新理论学习方式，积极探索提高党员学习积极性、实效性的方式方法，比如自主学习与集体学习相结合，进而不断加强和改进党的建设、管理和监督。就党员个人而言，要真学真信马克思主义，加强自律意识，筑牢思想道德防线。

　　全面从严治党只有进行时，没有完成时。我们要把全面从严治党贯穿于党的建设工作的始终，强化全面从严治党的思想自觉和行动自觉，夯实全面从严治党的制度根基，切实发挥法规制度的激励约束作用，真正做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责，真正做到在党爱党、在党言党、在党为党、在党忧党，不忘初心，继续前进，在“历史性考试”中经受住各种考验。

　　（作者单位：延安大学马克思主义学院）