习近平：发展理念是发展行动的先导

新闻频道 来源：央视网 2016年12月17日 10:36 A-A+
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　　央视网消息：今年以来，中国经济社会保持平稳健康发展，经济缓中趋稳、稳中向好，结构优化、创新支撑力增强，改革开放取得新突破，生态环境有所好转，实现了“十三五”的良好开局。明年，稳中求进是主基调，改革政策要实，深化创新驱动，坚持绿色发展……。刚刚结束的中央经济工作会传递了很多信息，改革创新，绿色发展，依然是经济工作的主旋律。

　　全面深化改革，是决定当代中国命运的“关键一招”；创新发展，是引领中国发展的第一动力；绿水青山就是金山银山。改革、创新、绿色，成为中国经济发展的关键词。

　　今年2月，习近平在江西视察时指出，发展理念是发展行动的先导。发展理念不是固定不变的，发展环境和条件变了，发展理念就自然要随之而变。如果刻舟求剑、守株待兔，发展理念就会失去引领性，甚至会对发展行动产生不利影响。各级领导干部务必把思想认识统一到创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念上来，自觉把新发展理念作为指挥棒用好。要着力推进供给侧结构性改革，加法、减法一起做，既做强做大优势产业、培育壮大新兴产业、加快改造传统产业、发展现代服务业，又主动淘汰落后产能，腾出更多资源用于发展新的产业，在产业结构优化升级上获得更大主动。

　　今年是全面建成小康社会决胜阶段和“十三五”的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。

　　今年前三季度，我国经济运行总体平稳，结构调整取得积极进展，高新技术产业发展迅速，服务业继续较快增长，金融市场平稳运行，改革开放不断深化，绿色发展成效显现，城镇新增就业好于预期，城乡居民收入和经济增长保持协调，社会大局保持稳定。特别是各地区各部门推进供给侧结构性改革的主动性增强，去产能、去库存、降成本、补短板等取得进展，去杠杆新举措开始实施，经济发展新动能加快成长。今年以来，在错综复杂的国内外形势下，各地区各部门按照党中央决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，在适度扩大总需求的同时，着力推进供给侧结构性改革、促进民生改善，更加注重预期引导，推动经济社会发展取得了来之不易的成绩。

　　改革，是决定中国命运的“关键一招”

　　今年以来，习近平总书记视察地方的一个重要主题，就是改革。

　　“地方是推进改革的重要力量”。在中央深改组第二十五次会议上，习近平如是强调地方在改革中的作用。事实上，对地方改革的重视，一直贯穿于习近平的国内调研路径。今年以来，习近平先后在重庆、江西、安徽、黑龙江、宁夏、河北、青海等地调研考察，并各有侧重地强调落实改革任务。

　　在经济增速亮眼的重庆，习近平强调，要加大供给侧结构性改革力度，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，增强经济持续增长动力。

　　春节前夕，习近平赴江西看望慰问干部群众时指出，要着力推进供给侧结构性改革，加法、减法一起做。

　　在安徽，习近平指出，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，是对我国经济发展思路和工作着力点的重大部署。各地要结合自身实际，认真贯彻新的发展理念，围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化现有生产要素配置和组合、增强经济内生增长动力，优化现有供给结构、提高产品和服务质量，培育发展新产业新业态、提供新产品新服务。

　　习近平在安徽视察时说，实践证明，唯改革才有出路，改革要常讲常新。啃硬骨头多、打攻坚战多、动奶酪多，是新一轮改革的特点。全面深化改革，首先要刀刃向内、敢于自我革命，重点要破字当头、迎难而上，根本要激发动力、让人民群众不断有获得感。各级党委和政府以及各级领导干部要把自己摆进去想改革、议改革、抓改革，争当击楫中流的改革先锋。

　　在农村改革的发源地安徽小岗村，习近平指出，解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本靠深化改革。完善农村基本经营制度，要顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，把农民土地承包经营权分为承包权和经营权，实现承包权和经营权分置并行。这是农村改革又一次重大制度创新。

　　今年7月，习近平在宁夏视察时强调，推进供给侧结构性改革，发达地区要有新作为，欠发达地区也要有新作为。

　　在黑龙江，习近平指出，当前，我国经济发展正处在转方式调结构的紧要关口，既是爬坡过坎的攻坚期，也是大有作为的窗口期。只有横下一条心，扎扎实实推进供给侧结构性改革，我国产业结构层次才能出现一个大的跃升，社会生产力水平才能出现一个大的跃升。如果在政策上左顾右盼，在工作上浅尝辄止，就会贻误时机。转方式调结构是苦干出来的，而不是硬等出来的。要把政策转化为行动，全力打好攻坚战。着力优化产业结构，改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”。

　　中央党校教授戴焰军认为，研究和推进全面深化改革，是习近平治国理政贯穿始终的主题之一。习近平的调研路径，既涵盖中国经济发展较快的地区，也关照经济转型压力较大的地区，更去到具有改革象征意义的地方，“是一条以改革为主线的调研之路，传递出改革开放矢志不渝，攻坚克难决不止步的鲜明信号”。

　　创新，是引领中国发展的第一动力

　　习近平十分重视创新驱动发展，将创新视为民族进步的灵魂。今年4月，他在中国科技大学、中科大先进技术研究院调研时强调，当今世界科技革命和产业变革方兴未艾，我们要增强使命感，把创新作为最大政策，奋起直追、迎头赶上。

　　创新发展，是位于中国五大发展理念之首的关键要素，是贯穿习近平今年国内调研的另一条主线。

　　在重庆，习近平指出，创新作为企业发展和市场制胜的关键，核心技术不是别人赐予的，不能只是跟着别人走，而必须自强奋斗、敢于突破。他说，五大发展理念，“创新”摆在第一位，一定要牢牢把创新抓在手里，把创新搞上去。

　　在安徽，习近平强调，广大知识分子要增强创新意识，把握创新特点，遵循创新规律，既奇思妙想、“无中生有”，又兼收并蓄、博采众长，甘于“十年磨一剑”，在尊重个人创造的同时注重发挥集体攻关的优势。

　　习近平在黑龙江强调，要加强创新能力建设，强化创新链和产业链、创新链和服务链、创新链和资金链对接，把振兴发展的基点放在创新上。

　　在宁夏，习近平指出，越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略。

　　习近平在河北视察时要求河北“在改革创新、开放合作中加快实现新旧动能转换”。

　　发展思维创新、体制机制创新、科技创新……涵盖了整个经济领域。

　　“创新从根本上说，就是要做到实事求是，跟上时代和外部环境的变化”，中央党校教授戴焰军表示。他认为，习近平在调研和系列讲话中几乎方方面面都讲创新，既从正面讲创新的好处，也警醒世人不创新就跟不上发展的要求。“是把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作的体现。”

　　绿水青山就是金山银山

　　绿色发展，是习近平总书记长期坚持和反复强调的重要发展理念。

　　习近平近日对生态文明建设作出重要指示强调，生态文明建设是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容。各地区各部门要切实贯彻新发展理念，树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，努力走向社会主义生态文明新时代。

　　习近平强调，要深化生态文明体制改革，尽快把生态文明制度的“四梁八柱”建立起来，把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道。要结合推进供给侧结构性改革，加快推动绿色、循环、低碳发展，形成节约资源、保护环境的生产生活方式。要加大环境督察工作力度，严肃查处违纪违法行为，着力解决生态环境方面突出问题，让人民群众不断感受到生态环境的改善。各级党委、政府及各有关方面要把生态文明建设作为一项重要任务，扎实工作、合力攻坚，坚持不懈、务求实效，切实把党中央关于生态文明建设的决策部署落到实处，为建设美丽中国、维护全球生态安全作出更大贡献。

　　习近平在对地方视察时，几乎都要谈到绿色发展的问题。

　　2月1日至3日，习近平在江西考察调研时指出，绿色生态是最大品牌。江西生态秀美、名胜甚多，绿色生态是最大财富、最大优势、最大品牌，一定要保护好，做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子。

　　4月，习近平在视察安徽时指出，良好的生态环境是供给侧结构性改革的题中应有之义，也是评价供给侧结构性改革成效的重要标准。

　　5月23日至25日，习近平在黑龙江考察调研时指出，保护生态环境的意义是战略性的。过去林场为国家建设提供木材是为国家作贡献，现在林区全面停伐、保护和建设生态环境同样是为国家作贡献。保护生态环境的意义是战略性的。

　　8月22日，习近平在青海考察时强调，尊重自然顺应自然保护自然，坚决筑牢国家生态安全屏障。他说，盐湖是青海最重要的资源，要制定正确的资源战略，加强顶层设计，搞好开发利用。循环利用是转变经济发展模式的要求，全国都应该走这样的路。青海要把这件事情办好，发挥示范作用。青海资源也是全国资源，要有全国一盘棋思想，在保护生态环境的前提下搞好开发利用。

　　绿水青山就是金山银山，这个理念，如今越来越深入人心，更日益成为各地的自觉行动。一些长江沿线的省份，认真落实习近平总书记关于长江经济带发展“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示，湖北提出，坚决把修复长江生态环境摆在压倒性位置，坚持生态优先、绿色发展，树立在生态环境容量上过紧日子的思想，持续优化沿江生产力布局，不欠新账，多还老账。

　　新常态、供给侧结构性改革、获得感……，在这些新理念的指导下，改革创新不停步，绿色发展不动摇，中国必将不断迈向质效并举的新境界。