【治国理政新实践·浙江篇】温州市探索企业投资承诺备案制改革出成效

中国新闻来源：温州商报 2016年12月02日 20:31 A-A+
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　　“从一期项目的近一年审批时间到二期项目的50天审批时间，鹿城自从试点企业投资项目承诺制改革后，明显提速增效了。”昨天，全市审管办主任工作会议暨企业投资承诺备案现场会在海特克临江产业园内举行，海特克项目负责人现场这样感慨道。据悉，我市目前在鹿城区、龙湾区、瓯海区和乐清市开展了企业投资项目承诺制改革试点工作，并已取得一定成效。

　　企业投资项目承诺制是在总结企业投资项目“不再审批”等一系列改革试点的基础上，研究提出的“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒”的新型企业投资项目管理模式，是供给侧结构性改革推进过程中补齐制度供给短板的关键节点，是降低制度性交易成本，培育新动能、发展新经济的重大举措。

　　现场会上，鹿城区审管办有关负责人介绍了推进企业投资承诺备案制的经验做法。鹿城区以负面清单制、承诺合同制、备案制和事后监管制为主要内容，开展“项目设立零审批、指导服务零距离、政府监管零容忍”三个方面的改革探索。通过改革，使政府部门从“重审批、轻监管”向“轻审批、严监管”转变。

　　鹿城试点区域是轻工产业园区，该园区以机械、汽配、生物制药及新兴科技型企业为主导产业，为省级经济开发区。其中海特克温州临江产业园二期项目成为首个试点项目，由鹿城区审管办于2014年10月17日牵头组织住建、规划等职能部门对企业集中签订不再审批项目合同和相关承诺书。2014年12月6日，仅仅过了50天项目就进场施工了。

　　此外，鹿城区还编制了一张承诺制备案流程图。为解决企业信息不对称的问题，特对企业投资项目审批流程全面精简和优化，明确了项目实施各阶段企业和部门的办理事项。原则上，试点企业办理项目审批只需对照流程图进行操作即可，图外的审批事项一律视为“无效事项”。

　　现场会上，我市各地的审管办负责人还相互交流了2016年行政审批制度改革工作亮点及存在的问题等。