“厕所革命”进行中 各地出招解决“女性如厕难”

社会新闻来源：人民日报海外版 2016年11月28日 08:09 A-A+
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　　9月27日，在山西太原晋祠景区，女性游客排队上厕所。　中新社记者 韦 亮摄

　　市民从吉林长春街头一新型免费环保公厕前经过。　新华社记者 林 宏摄

　　十一月十九日，众多动漫迷在湖南长沙石燕湖透明玻璃厕所内进行行为艺术表演。　中新社记者 杨华峰摄

　　8月31日，在山东临沂郯城县马头镇益民村，两名小朋友在改造好的厕所内玩耍。　中新社发 房德华摄

　　“逛商场、去景区、看电影，最怕的就是去厕所。女厕所外，永远得有人在排队。”谈起自己的如厕经历，在北京工作的白领小马略带夸张地说道。眼看男厕所门可罗雀，女厕所却摩肩擦踵，这样的经历，让很多女性苦不堪言。

　　不过，这样的窘境，有望逐渐缓解。不久前，住建部发布新版的《城市公共厕所设计标准》，将女性厕位与男性厕位的比例提高到3∶2，人流量较大地区将达到2∶1。

　　女性如厕的“福音”，是中国正在进行的厕所革命的一部分。2015年，我国新建和改造2.2万个厕所，农村厕所普及率已达到75%。从增加女厕数量到改建旅游厕所，从布局城市公厕到推进农村改厕，厕所革命的背后，是社会公平的追求和社会文明的进步。

　　各地出招 解决“女性如厕难”

　　数据显示，人的一生中约有3年时间是在厕所里度过的。而根据相关组织和学者的研究，女性如厕频率大概是男性的1.5倍，如厕时间约为男性的2.3倍。这也不难解释，男女厕所一个“冷清”、一个“热闹”。

　　不过在我国，目前对厕位需求更强的女性，拥有的厕位反倒更少。根据2013年的一份调查报告显示，在北京、广州、成都等9个大城市，男厕位都比女厕多。数量最均衡的北京，男女厕位之比也达到了1.22∶1。

　　这一现象，其实有据可循。1988年，我国城市公厕的第一个标准《城市公共厕所规划和设计标准》中规定，“根据使用情况的不同，男、女蹲（坐）位设置比例以1∶1或3∶2为宜。”直到2005年实施的《城市公共厕所设计标准》，才有了“厕所男蹲（坐、站）位与女蹲（坐）位的比例宜为1∶1—2∶3”的提法。

　　数名业内人士认为，2005年的标准尽管作出了解决厕位比“倒挂”的努力，但仅仅提出建议，缺乏强制性。因此，在法律法规和细则上未得到规范化，造成地方缺少执行动力。由此造成“女性如厕难”问题迟迟难解。

　　不过，随着社会平等理念日渐深入人心，对于女厕数量的关注也开始进入公众视野。近年来，广州、郑州等多地年轻女性上演“占领男厕所”活动，引发各界关注。不少城市率先尝试推出改善公厕厕位比例的措施。其中，无性别公厕的设立就是其中之一。

　　日前，上海首座男女均可使用的无性别公厕在浦东区正式启用。该座无性别公厕有6个座便隔间、4个蹲便隔间，另外还有男性小便间。上海市市容环境质量监测中心有关负责人说，设立无性别公厕，既有利于科学配置男女厕位，解决女性长时间排队的烦恼，也避免了一些商业繁华区和景区难以保障公共厕所空间的困境。

　　而在北京，今年也有一批无性别厕所投入使用。据项目发起方、北京纪安德咨询中心项目主管杨刚介绍，北京已有30多个机构设立了类似的性别友善厕所。他认为，通过此举，可以推动社会观念的进步。

　　不过，无性别厕所的设立也引发了不小的争议。支持者认为，无性别厕所能够有效解决女厕厕位不足的问题，也会避免带孩子老人如厕的尴尬。质疑者则担心，这类公厕容易造成个人隐私和安全等问题。

　　对此，杨刚表示：“如厕和隐私并不矛盾。只要管理得当，就能最大限度确保隐私和安全。当然，这也需要管理单位加强管理。”

　　有专家分析，无性别厕所的设立，既是在现有条件下的一种解决方案，更是一种社会理念的引导。事实上，对无性别厕所的担忧，主要是由部分如厕者的不文明举止引发的。因此，在设施建设的同时，如厕文明和如厕礼仪的普及同样重要。

　　规划入手 不让公厕“隐身”

　　林森是一名北京的“跑马”爱好者。平日里，他常常在周末路跑。不过，长时间的运动中，找厕所却成了难题。“正式的马拉松比赛，往往都设有移动公厕方便选手。可是在平时，想找到一间干净的公厕确实不太容易，有时不得不到肯德基‘蹭厕所’。”

　　日常生活中公厕难寻的场景，几乎每天都在上演。作为城市文明的尺度，我国的公共厕所数量虽然逐年增加，但从2010年开始，每万人拥有的公共厕所数量却持续下滑。2014年，每万人拥有公厕数量还不到3个。

　　据有关公厕布局的要求，流动人口密集的街道应每300米到500米设置一座厕所，一般街道千米内设置一座公厕。但在实践中，这一标准往往难以达到。公厕数量少、空间分布不均，造成了游客“提裤满街跑”的窘境。

　　规划做不好，建设和管理就很难跟得上。有的开发商、建筑单位不愿建公厕，相关验收单位默认“不建公厕”是潜规则。规划上，不起眼的公厕说省就省；管理上，公厕的运营经费也相对较低。据媒体报道，北京城市二类公厕的定额财政拨款约为每年7万元，而实际运行费用却超过8万元，支付了清扫人员人工费后，有时连水电费都不够。

　　厕所不大，牵出的却是城市管理的大问题。日前，住建部副部长倪虹表示，我国城市公厕建设要做到新城新区不欠账、老城老区尽快补上。将新建公厕用地纳入城市黄线保护范围，禁止擅自占用或者改变用途。商业服务、文化体育、医疗卫生、交通客运等公共服务设施建设项目，要明确配建公共厕所的数量和建筑面积，并与项目主体同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。

　　业内人士分析，公厕改革需要细致便民的考量，也需要宏观和科学的城市发展规划。政府在做新区规划和老城改造时，对于公厕的投放位置、建设设计应更科学、更便民，才能让公厕不再“隐身”。

　　短板要补 但别豪华过度

　　公厕是生活中的“必需品”，更是一扇展示文明程度的窗口。今年11月，10家4A级景区被国家旅游局摘牌，其中一个原因就是“厕所革命落后”。厕所问题是我国旅游业发展的短板，也是外国游客意见最为集中的“槽点”。臭气熏天、没有卫生纸、设施损坏、没有坐便、缺少隐私等问题迟迟难以解决。

　　此外，“臭味公厕”也影响着公众健康，中国疾病预防控制中心统计显示，厕所环境差会带来卫生隐患：农村地区80%的传染病都由厕所粪便污染和饮水不卫生引起，其中痢疾、霍乱等30多种传染病都与粪便有关。

　　作为厕所革命中的重要一环，旅游厕所的建设正如火如荼。国家旅游局数据显示，截至目前，全国已完成新改建旅游厕所近4万座，累计完成厕所革命三年行动计划的69.11%。旅游厕所数量和质量有了明显提升，如厕难、厕所脏乱差的现象有了显著改观。

　　而在农村，厕所革命也在逐渐铺开。住建部有关人士称，农村改厕将作为“十三五”时期改善农村人居环境的重点任务。此前，住建部已在山东、吉林等省启动农村改厕试点，并开展了农村生活污水治理百县示范。今年前10月，山东省完成农村改厕354万户，农户使用卫生厕所的比例已接近60%。除了可以显著改善肠道和妇科疾病高发的问题外，农厕改造还可以拉动太阳能、塑料等多个产业发展，促进绿色农业发展，节约土地资源。

　　不过，一些地方在积极建厕的同时，也出现了矫枉过正的情况。有城市在公厕设置休息室，用木地板装修，甚至配备液晶电视、沙发、音响和空调，单个公厕就耗资几十万元。在步行街、景区打造豪华五星级厕所，在游客较少的生活区却疏于管理，造成公厕脏乱差。只顾面子，不顾里子的形象工程引来不少的争议。

　　专家认为，“豪华厕所”和“脏乱差厕所”都是供求错位的体现。公厕作为公共产品，应合理、科学地满足公众需求。公厕等市政设施建设时，应反映人文关怀和服务理念，兼具实用性、功能性、完备性和宜人性。(刘峣)