多地高校去行政化新措引关注难在哪里

中国新闻来源：中国新闻网 2016年11月25日 00:22 A-A+
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　　中新网北京11月25日电题：多地高校去行政化新措引关注路还有多远？

　　作者：吕春荣

　　“北大未来将尝试取消院系行政领导的行政级别，并采用聘用方式。”日前，北京大学校长林建华发出此番言论，从而再度引发关于高校“去行政化”的讨论。

　　近年来，高校去行政化的话题不断，许多高校校长也都曾在不同场合主张去行政化。除了北大，今年，山东称将选择多所高校试点取消二级学院行政级别。

　　那么，从院系领导下手，会是高校去行政化的突破口么？高校去行政化之路还有多远？中新网(微信公众号：cns2012)记者进行了梳理采访。

　　图为北京大学校长林建华燕苑摄

　　北大“去行政化”动向引关注

　　高校去行政化，历来是个焦点话题。日前，因北京大学校长林建华在接受媒体采访时谈及“将取消院系行政领导的行政级别”，从而让这个话题再次引发舆论关注。

　　林建华表示，北大的综合改革正稳步推进，效果开始逐步显现。在人事改革方面，北大未来将尝试取消院系行政领导的行政级别，并采用聘用方式，进一步弱化行政级别，加强人员流动。

　　类似的主张，也出现在其他一些高校校长的口中。在今年全国两会，多位校长都谈到高校去行政化。其中，南开大学校长龚克在接受媒体采访时建议，要加快高校去行政化进程。清华大学副校长施一公也提到，“各种各样的会议特别多，老师应该在去行政化的框架下，把更多的时间和精力放在教学和科研上。”

　　如施一公所言，有评论也指出，高校去行政化并不是要去掉大学的行政管理，而是应该去掉学术权力按照行政权力的逻辑来运行的管理模式，去掉给教学和科学机构及其人员的相应行政级别，去掉行政机构对学术事项的决定权，去掉掌握学术权力者也套用官僚作风的行权方式。

　　图为南开大学龚克中新社发张道正摄

　　山东一些高校将试点取消二级学院行政级别

　　今年5月，山东省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于推进高等教育综合改革的意见》明确，要以改革用人制度为重点，扩大高校办学自主权，实行高校人员控制总量备案制，并开展二级学院取消行政级别改革试点。

　　据报道，2016年，山东省计划选择5所左右省属高校试点取消二级学院行政级别，实行职员制，进一步理顺校院两级管理体制，提高二级学院管理的专业化水平。

　　此外，根据《意见》，在高校实行人员控制总量备案制，由高校自主确定教学、科研、教辅机构设置和人员编制总量，自主制定岗位设置方案，自主安排执行用人计划，自主公开招聘各类人才。

　　图为北京大学中新社发刘关关摄

　　上海：部分高校将试点取消校级领导行政级别

　　作为全国教育综合改革试点城市，上海多所高校也正着力去行政化。

　　此前2014年9月，上海市教委公布了建设现代大学制度的首批试点7所市属高校名单，包括上海大学、上海师范大学等。据了解，之所以建设中国特色的现代大学制度，一大目的是为了完善现代大学内部治理结构，此举也被看作是推进高校去行政化的重要一步。

　　以上海大学为例，据媒体报道，目前，上海大学有31个职能部门，除学院外，直属机构17个，此外，还有大大小小150多个研究机构，学校将考虑精简机构。上海大学校长金东寒透露，上大党办、校办原有处级干部共14人，撤销党办、校办，成立党政办，现已实现第一阶段目标———减至9人。另一方面，上大还将实施公开竞聘制，实现管理队伍的专业化后，相关人员的工资体系也要重新设计，把收入与岗位责任、能力、绩效密切挂钩。

　　值得注意的是，今年8月，上海印发的《上海市教育改革和发展“十三五”规划》明确，构建校长队伍建设长效机制，推进校长职业化建设和向教育家的转型，完善中小学校长职级制，遴选部分公办高校试点取消校级领导的行政级别。