记者调查:“看天供暖”怎么个“看”法 离我们有多远

社会新闻来源:央广网 2016年11月01日 01:06 A-A+
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　　央广网北京10月31日消息 据中国之声《央广夜新闻》报道，近日，全国多地冷空气来袭，多地降温明显，部分地区已入冰点。气象专家指出，临近11月冷空气势力趋于强大，其影响范围也逐渐扩展至南方地区。网友直呼：秋裤也扛不住了，“暖器”咋还不来？！提前供暖已经成为不少群众的强烈诉求，取暖费相关问题也再次成为众人关注的焦点。什么条件下能够提前供暖？“看天供暖”，到底怎么个“看”法？对此记者进行了调查。

　　什么条件下能够提前供暖？

　　目前，根据国家标准《民用建筑热工设计规范》（GB50176—93），用累年最冷月和最热月平均温度作为主要指标，累年日平均温度≤5摄氏度和≥25摄氏度的天数作为辅助指标，将全国划分为严寒、寒冷、夏热冬冷、夏热冬暖和温和5个地区。什么时间开始供暖？供暖季有多长？各地方有自己的管理规定。比如北京，按照2010年4月实施的《北京市供热采暖管理办法》，法定供热采暖期从每年11月15日开始供热，到来年3月15日结束。实际上，从2010年开始本市供热已形成气象会商机制，综合气象等因素“看天供热”。看天供热，也就有了提前供暖的可能。按照相关规定，连续5天平均气温低于5℃是开始供暖的“标准线”。

　　今年，10月28日，兰州市城乡建设局下发《关于提前启动2016-2017年供暖工作的紧急通知》，《通知》指出，近日，甘肃省气象局发布了寒潮蓝色预警，从10月28日起，全市气温降至零下3℃左右，并将持续下降。为使市民度过一个温暖的冬天，保障市民用热权益，根据《兰州市供热用热条例》第二十三条，经报请市政府同意，决定自2016年10月29日零时起，提前启动供暖工作。而以往，针对极端天气，也有紧急出台应急方案的情况。除了气温，提前供暖还得看一个温度，就是供热的温度。有些地方也有市民反馈称，发文提前供暖了，但家里没有如预期暖和起来，暖气片没热。而热力公司表示，设备要逐步升温，也要考虑管网的复杂性，暖气水经过热力管网需要一个过程，大致需要两天。此前，影响供暖启动还有其他因素。比如，济南2015年供暖季提前三天、延后七天,据了解，主要不是“天气”的原因,而是考虑到去年煤价下跌,济南市出台了临时惠民措施。

　　徐州是江苏唯一提供集中供暖的城市，近日连续的阴雨天气让原本秋高气爽的十月一下进入到寒冷模式。今年的5月1号已经开始实行的《徐州市集中供热条例》中，最让市民关注的就是供暖时间变化。以往是从12月1日开始到来年2月底共90天，而条例将供暖时间首次提前，从11月21日开始，推迟到第二年3月10号结束，如果遇到极寒天气还可以提前或者推迟。条例对供暖质量有着明确的要求，今年也将逐步推进直供。

　　目前徐州鼓楼区正在对辖区热网进行检修维护，按照条例要求辖区内直供的小区不低于30%，而鼓楼区今年有11个小区为直供小区试点。徐州市鼓楼区发改经济局副局长高行军表示，直供的供暖时间确保24小时，供暖质量明确规定不能低于18度：“通过直供减少中间环节，对老百姓来讲很实惠，对企业来讲也便于管理。”

　　对于供暖费是否会相应增加，高兴军表示，今年的居民供暖收费标准，原则上按照市物价局出台的指导价：“目前这个指导价格还没有出台，但是我们计划可以参照往年收费标准基础上，价格原则上不增加居民的负担。”

　　南方要不要集中供暖？

　　回顾近年来，网络中每年都会有很多关于南方冬天天冷的调侃。比如“南方冬天保暖基本靠‘抖’”、“我是一匹来自北方的狼，却在南方冻成了狗”等等。

　　一般大家说的“南方地区”主要指长江流域地区，特点是夏热冬冷，大约涉及14个省（直辖市）。“南方地区”冬季潮湿阴冷，室外温度低于5℃时，人们的不舒适感强烈。近年来，每逢供暖期，南方要不要集中供暖的话题都会成为热点。

　　在去年供暖季时，针对这个问题，住房城乡建设部城市建设司负责人表示，“‘南方地区’冬季采暖是生活水平提高后的自然需求，应该积极回应百姓的要求。但是选择什么样的供热方式适宜，关系到供热是否可持续、是否加剧大气污染系列问题，需要统筹解决。”该负责人提出，根据“南方地区”气候情况、建筑保温情况、人的居住习惯等，以及考虑到采暖期短、负荷小、波动大等供热特点，提倡科学地选择适宜采暖方式，采用分散、局部的供热方式，解决个性化采暖需求。不过，在以前采访过的案例中发现一些尝试局部供暖的问题。例如，一些南方地区的楼盘，打出小区集中供暖的招牌。但是，缴纳供暖费用的标准不清楚，比如，明确不申请使用集中供暖的业主还要不要每个供暖季缴纳一个“基本供能保障费”？当时，相关部门也表示，因为供暖很特殊，不像水、电，管子就进出了。新尝试下发现的新问题，也需要尽快有相应的实施标准来解释。

　　提前供暖，暖气费涨不涨？

　　调查发现，由于会商机制不健全，提前供热标准不明确，供热企业往往在成本与服务之间难以找到平衡点。安阳市是河南省最北的城市，集中供暖时间是11月15日。但是，连日来的低温天气，让许多市民吃不消。

　　要想提前供暖，需要连续5天平均气温低于5摄氏度。当年采暖季的供暖情况需要政府部门召开热力企业与热源厂参加的联席会后才能确定，但是供热准备往往在这之前就已经完成。安阳益和热力综合部主任李伟表示，什么时间提前供热并没有一个行业标准，这也是他感到困惑的地方，毕竟企业提前一天供热就要增加近百万的成本：“都是各地市的行业标准，咱也参照其他市的行业准则来进行。北京10月28日有一个连续5天低于5度才能达到供热标准，但是咱目前已经做好随时供热的准备。”

　　从30日下午开始，山东济南、淄博等地陆续发布寒潮预警，省气象局也发布内陆大风蓝色预警信号。记者了解到，济南市的供暖季一般从11月15号正式开始，目前尚未收到提前供暖的通知，但各供热企业已经基本完成准备工作，随时可以“看天供暖”。

　　除去暖气片啥时候热，市民最关心的就是暖气费收多少钱。今年，济南的收费标准与去年持平，淄博市在去年每平米下调两块钱后，也维持在了22元/平米。暖价没涨，煤价却比去年涨了近4成，加上环保、人工等费用的增加，每平米暖气的成本在30元左右，这更让提前供暖成了奢望。

　　市场煤、计划暖，供热价格反映滞后造成了企业叫屈、市民嫌贵的现状，对此，卓创资讯分析师表示建立煤热联动机制，让热价反映出煤价的变化才是双赢：“我们应该把供热价格和煤价进行一个联动，这样的话让企业在收益的同时能够让老百姓也能受益。”