建章立制 奋楫中流：六中全会夯实从严治党政治根基

新闻频道 来源:人民网 2016年10月31日 13:43 A-A+
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　　中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议，于2016年10月24日至27日在北京举行。中央政治局主持会议。 新华社记者 庞兴雷 摄

　　李警锐 李琳

　　中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议，于2016年10月24日至27日在北京举行。全会聚焦全面从严治党的重大主题，审议通过了两个重要文件——《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》。会议公报表明了中共中央坚定不移推进全面从严治党的政治决心，开创了党的建设新格局和新境界，也将“四个全面”战略布局更加系统地提升到新高度。

　　响鼓还要重锤敲。要打赢全面从严治党这场持久战，关键在于能否形成完善的制度建设。党的十八大以来，中央出台或修订的党内法规达50多部，令行禁止，言出法随，真说真干，抓铁有痕。六中全会的胜利召开，标志着全面从严治党向制度化方向纵深发展，具有重要里程碑式的意义。

　　茫茫九脉流中国，纵横当有凌云笔。党面临的“赶考”远未结束，全面从严治党永远在路上。记者注意到，全会重点强调规范党内政治生活、加强党内监督等制度建设，织密监督约束权力的“制度笼子”，从顶层进一步强化全面从严治党的制度保障，把全面从严治党落到实处、深处、细处。

　　定基调：提升“四个全面”战略新高度

　　十八届三中全会对全面深化改革作出战略部署，四中全会专题研究全面依法治国并作出决定，五中全会审议通过“十三五”规划建议、对全面建成小康社会决胜阶段工作进行了谋划。六中全会对全面从严治党若干重大问题进行研究，是“四个全面”战略布局的逻辑展开，是协调推进“四个全面”战略布局的内在要求。

　　“四个全面”是当前中国共产党治国理政的总方略。全面从严治党纳入“四个全面”战略布局体现中国共产党在治国理政中的理念创新。从会议的主题和议程可以看出，中共中央坚定不移推进全面从严治党的政治决心，释放了进一步加强党的制度建设的明确信号，必将有助于推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。

　　全面从严治党是十八大以来贯穿党中央工作的一条鲜明主线。新一届中央领导集体锲而不舍纠“四风”，制定实施八项规定，发出从严治党、正风肃纪的鲜明信号。

　　从开展党的群众路线教育实践活动，“三严三实”，到“两学一做”学习教育，党员领导干部牢固树立从严从实作风；从深化纪检领导体制改革，完善巡视制度， 到扎牢党规党纪的“笼子”，中央领导以上率下，层层传导压力，党风政风为之一新；从“打老虎”、“拍苍蝇”，国际追逃追赃，到织密、扎紧制度铁笼，腐败存量正逐渐减少，不敢腐不能腐的氛围正逐步形成。一系列管党治党新思路新部署新举措和取得的重大新进展，有目共睹，赢得党心民心。

　　办好中国事情，关键在党。领导核心在一个国家、一个政党中至关重要。这次全会，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘奇葆指出，这是党和国家根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保证。

　　全会高度评价全面从严治党取得的成就，认为党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象。

　　永葆赤子之心，走好今天的长征路，就是要自觉践行“四个意识”；做政治上的明白人，凝聚继续前进的强大力量，关键是增强“四个意识”。全会号召，全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面深入贯彻本次全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

　　党兴则国家兴民族兴。各地党员干部群众普遍认为，实现中华民族伟大复兴征程，需要以恒心和韧劲，把全面从严治党不断引向深入，提高执政能力和领导水平，增强抵御风险和拒腐防变能力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供根本保障。

　　应时势：严肃党内政治生活提出4个决不允许

　　“党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起”，严肃党内政治生活被习近平视为“全面从严治党的基础”。六中全会制定了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，对严肃党内政治生活提出了全面的要求和严格的规范，固本培元、激浊扬清、立规明矩、以上率下、继承创新。

　　当前党面临的国际国内环境都在发生深刻的变化，如何开展严肃认真的党内政治生活？全会公报中明确提出了一系列重要内容：坚定理想信念、坚决维护党中央权威、纪律严明、保持党同人民群众的血肉联系、民主集中制、党内民主、正确选人用人导向、党的组织生活、批评和自我批评、党内监督、反对腐败等。这12个方面的重要内容，是严肃党内政治生活的根本遵循。

　　知之愈深，信之愈笃，行之愈实。全会公报提出4个决不允许：党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员；决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人；决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦；党内决不允许有腐败分子藏身之地。

　　严厉惩治腐败，净化党内政治生态，坚持以“零容忍”态度惩治腐败。涤荡“四风”，党风政风为之一新；铁腕反腐，党心民心为之一振。

　　“人生都是现场直播，没有办法重来”“接受宴请只看到五光十色，没看到刀光剑影” ……十八届六中全会召开前夕，反腐倡廉专题片《永远在路上》播出，白恩培、周本顺、李春城等多名落马贪官贪腐细节、身陷囹圄的忏悔之词公之于众。专题片为六中全会研究全面从严治党营造了良好的舆论氛围，片名也与习近平在惩治腐败和从严治党等问题上多次提到“永远在路上”相呼应，警示领导干部要时刻铭记“权为民所用，利为民所谋”。

　　对于当前社会上的一些疑问，这几年的从严治党抓的太严、管的太细，是不是力度尺度该“松一松”，节奏该“缓一缓”？十八届六中全会给出了答案：全面从严治党不是“刮一阵风”，这次全会研究全面从严治党重大问题，就是要继往开来，对十八大以来从严治党的制度安排和行动开展做一次系统总结，继续保持“严”的态势。

　　从严治党，关键严在强化党内监督。修订《中国共产党党内监督条例》，是此次六中全会的另一大亮点。今年9月27日召开的中共中央政治局会议明确指出，党内监督重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题。

　　六中全会加强党内监督，坚持、完善、落实民主集中制，确保党内监督落到实处、见到实效。完善监督制度，做好监督体系顶层设计，既加强党的自我监督，又加强对国家机器的监督。严肃追责“形象工程”和“政绩工程”，坚持有责必问、问责必严。

　　人民日报发表社论称，直面当前党内政治生活和党内监督存在的突出问题，聚焦党员领导干部特别是高级干部这个“关键少数”，形成了新的制度安排，实现了党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化，为推进全面从严治党、提高党的创造力凝聚力战斗力提供了更加有力的制度保障。

　　举一纲而万目张，解一卷而众篇明。党中央决定这次全会制定准则、修订条例，加强和规范党内政治生活、加强党内监督，目的就是要以依规治党为全面从严治党夯实基础，以改革创新为全面从严治党注入动力，以全面从严治党引领实现中华民族伟大复兴的新征程。

　　谋全局：扎紧“制度笼子” 制度治党筑牢根基

　　建章立制，明确规范，以治本的方式净化政治生态，点虽小，但却五脏俱全；势虽慢，实施即能提速。习近平曾多次强调：“全面从严治党，必须全方位扎紧制度的‘笼子’。”

　　人不以规矩则废，党不以规矩则乱。十八大以来，党中央高度重视党要管党，从严治党，始终把制度治党、依规治党作为全面从严治党的重要措施，先后制定完善了一系列党内法规制度，使制度的“笼子”越扎越紧。

　　严明纪律是中国共产党的一贯作风。从中国共产党成立之初，党章就对党的性质和宗旨、党员义务和权力以及党的纪律等作出了详细规定。十八届六中全会制定新形势下党内政治生活若干准则，修订《中国共产党党内监督条例》，这必将进一步扎紧制度的“笼子”，使全面从严治党更加制度化规范化。

　　制定准则、修订条例——从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，同向发力、同时发力。六中全会再次强调坚持思想建党和制度治党紧密结合，打好管党治党组合拳，环环相扣，层层递进，反映的是对执政规律认识的不断深化、实践的科学遵循。

　　“立规明矩”，把纪律和规矩挺在前面，各项政策措施密集出台：制定“中央八项规定”，修订《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，出台《中国共产党问责条例》……在短短4年内，中央创设或修订的党内法规至少55部，占现行150多部中央党内法规的三分之一多。

　　制度创新在各领域的实践中发挥出越来越强的作用。从中央到各地各部门，从顶层设计到具体举措，各项严明政治纪律的制度创新陆续推出并落地生根，制度“笼子”越来越密，着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题。以道德为“高线”，以纪律为“底线”，宣示依规治党的理念与意志，突出制度治党的决心与行动。

　　党内法规体系的完善和制度建设的推进，目的就是将全面从严治党一抓到底，保持长效性。制度建设管长远，管根本。媒体评论称，六中全会聚焦全面从严治党，利于把中国共产党建成各项制度更加成熟、组织化程度更高、更加权威有力量的马克思主义政党，确保党始终处于总揽全局、协调各方的核心地位。

　　十八届六中全会规范党内政治生活、加强党内监督的创制成果，必将对建构全面从严治党的制度体系、确保全面从严治党战略的持续有效推进产生重大而深远的影响，从而将党的建设的科学化水平推向新的高度。历经岁月磨砺，新时期全面从严治党的步伐更加坚定，迈向中华民族伟大复兴中国梦。

　　聚信心，应时势，谋全局。复兴日近，距离可量，目标在望。