【从严治党】坚持党的领导必须全面从严治党

新闻频道 来源:宣讲家网 2016年10月30日 13:17 A-A+
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　　十月的北京，秋高气爽，鲜花绽放。天安门广场，欢声笑语，花团锦簇。党的十八届六中全会于2016年10月27日胜利闭幕，全国上下欢欣鼓舞。学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神，是当前全党全国各族人民的一件大事。深刻领会党的十八届六中全会精神，是广大党员和人民群众重要的思想政治任务。中国共产党95年的历史，带领人民实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃，实现了中华民族由不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃，实现了中国人民从站起来到富起来、强起来的伟大飞跃。历史证明，中国共产党始终站在民族复兴的最前列，是百年中国的中流砥柱，是中华民族的希望灯塔。在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的进程中，党是坚强领导核心，党的领导是根本政治保证。

　　党的领导地位是历史形成的，是在不断加强党的建设中巩固的，是在勇于进行党的自我革命中保持的。党的十八届六中全会高度评价全面从严治党取得的成就，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。党的十八届六中全会开启了全面从严治党新起点、党的建设新的伟大工程新阶段，是加强党的领导地位的重大举措。在民族复兴和党的建设关键阶段，六中全会确定的主题表明，坚持党的领导必须全面从严治党，全面从严治党是坚持党的领导的组织前提。

　　图：中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议，于2016年10月24日至27日在北京举行。中央委员会总书记习近平作重要讲话。

　　一、党的领导地位来自党的先进性和战斗力

　　中国共产党成立之始，只有50多名党员，可以说是一个新党、小党，她始终鲜明高扬共产主义信仰和坚定无产阶级立场，经过28年的浴血奋斗、发展壮大，中国共产党在当时中国社会的众多政党中脱颖而出，赢得了越来越多的中国人民的认同和支持，发挥了越来越大的民族前途引导力和民族命运主导力，领导各民主党派建立了新中国。1927年大革命失败后，国共两党的生死较量、“谁主沉浮”，成为20多年中国政治的一条主线。最终，共产党占据了军事力量、政治力量、人民力量、精神力量等整体力量的优势，战胜了国民党政权和军队，推翻了国民党反动统治，取得了执政地位。在党的七大上，毛泽东就充满自信地宣告：“中国的重心不在任何别的方面，而在我们这一方面。”中国共产党成为实现民族独立、人民解放的领导核心，成为新中国的执政党，是人民的选择，是历史的必然。而这种选择结果从根本上说，是党的先进性和战斗力赢得了历史和人民的选择。

　　新中国成立至今，我们党在世界上人口最多的国家里连续执政67年，在实现国家富强、人民幸福的道路上，取得了伟大胜利。让中华文明在现代化进程中焕发出新的蓬勃生机，具有5000多年文明历史的中华民族，没有停留在“汉唐盛世”的陶醉之中，没有满足于“四大发明”的先人遗产，而是全面迈向现代化，与时代潮流同步，与世界文明齐驱。让科学社会主义在21世纪焕发出新的蓬勃生机，苏东剧变，中国的社会主义旗帜不倒，社会主义在中国成功开辟出具有高度现实性和可行性的正确道路，中国特色社会主义行进在路上。使中华民族焕发出新的蓬勃生机，一个经济文化比较落后的发展中国家在改革开放近40年的时间里，摆脱贫困并跃升为世界第二大经济体，创造了人类社会发展史上的发展奇迹。先进理论的指导，用先进理论武装起来的先进政党的领导，先进政党顺应历史潮流、勇担历史重任、推进改革创新，是三个“焕发出新的蓬勃生机”的根本原因。

　　党的先进性不是与生俱来、一劳永逸的，党的战斗力不是从来就有、一成不变的，而是党的自我建设、自我提高、自我强化、自我革命的产物，是管党治党、从严治党的结果。民主革命时期，我们党在党员队伍非无产阶级成分占多数的情况下，坚持不懈用马克思主义先进政党的思想去教育和提升党员，造就出一支肩负起阶级和民族使命、站在百年中国最前列的先锋队。新中国成立前夕，深谙历史兴衰之道、政权更迭之律的毛泽东，极具前瞻性、极具战略性地提出了“赶考”的课题。赶赴执政之大考，最重要也是最困难的就是党能否永葆赤子之心、永不脱离群众。我们党面临的最大考验是执政考验，最大危险是脱离群众，最大威胁是腐败问题。习近平总书记在“七一”重要讲话中强调指出：“要同一切弱化先进性、损害纯洁性的问题作斗争，祛病疗伤，激浊扬清。”从中可以看出，只有全面从严治党，开展严肃认真的党内政治生活，加强党内监督，才能永葆党的先进性和战斗力。党的十八届六中全会强调，加强和规范党内政治生活、加强党内监督是全党的共同任务，必须全党一起动手。各级党委（党组）要全面履行领导责任，着力解决突出问题，把加强和规范党内政治生活、加强党内监督各项任务落到实处。

　　二、党的领导权威依靠广大党员干部的率先垂范

　　党的十八届六中全会强调，新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党全社会作出示范。全会提出，必须加强对领导干部的监督，党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的党员。党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。这些都是增强党的权威性的重大举措。

　　党的领导地位基于党的领导权威。领导权威来自制度性因素，即拥有领导权、支配权、决定权；也来自非制度性因素，即影响力、吸引力、信服力。党的领导地位依靠党的领导权威支持，领导权威削弱自然相应削弱领导地位。党的领导权威依靠党的领导权力，同时依靠党的领导威信。领导威信是软权力、软实力，但又对领导权威起着实实在在的影响作用。领导在群众中失去威信，就失去了信任和信赖，也就失去了领导权威，动摇了领导地位。党是由无数党员、一代代党员构成的，党的领导威信也是由无数共产党员的模范行为，由一代代共产党员的先进事迹建立起来的。党的领导地位，是在95年来为中华民族伟大复兴作出巨大历史贡献中形成的；党的领导权威，是在实现民族复兴的伟大革命和伟大斗争中不负使命确立的；党的领导威信，是在一代代共产党员为远大理想奋斗牺牲、带头奉献中巩固的。

　　今年，我们隆重纪念红军长征胜利80周年。长征之所以成为中华民族的史诗，成为中国共产党的丰碑，就是因为数十万红军将士在党的领导下，为着中华民族的美好未来，为着拯救民族危机，历经人类历史上罕见的艰苦卓绝远征，用鲜血和生命铺就了一条光明之路、胜利之路、未来之路，令中华民众乃至国际人士无不为之震撼、信服和敬仰。长征的历史是中国共产党写就的伟大历史，长征精神是中国共产党精神的历史结晶，长征的历史、精神和伟业，极大地证明了党的先进性，增强了党在中华民族的号召力，为确立党在抗日民族统一战线以至在中华民族伟大复兴进程中的领导权，奠定了坚实的基础。

　　改革开放以来，我们党坚持党要管党，推进党的建设新的伟大工程，开展整党、“三讲”教育、保持党的先进性教育。特别是党的十八大以来，相继开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育。广大党员干部面对“四大考验”、“四种危险”，坚守理想信念，坚持党性原则，履行党员职责，倾心为民服务。从而赢得了群众尊重，获得了百姓好评，维护了党的形象，树立了党的威信。同时也不能否认，一些党员干部包括领导干部，抵制不住诱惑，经受不住考验，严重违纪违法，逐步走向腐败。从公布的案件看，例如专题片《永远在路上》披露的事实，令人震惊。这些腐败分子的行为，不仅毁灭了自己，也伤害了党的形象、毁损了党的威信，危害极其严重。如不全面从严治党，集中整饬党风，严厉惩治腐败，不要说党的领导威信下降，就连党的领导地位都要受到威胁。如同习近平总书记在“七一”重要讲话中指出的，“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。”警钟长鸣、振聋发聩！

　　党的十八大以来，我们党从关系党和国家生死存亡的高度，以前所未有的决心和力度推进反腐败斗争。壮士断腕、刮骨疗毒，不可谓不痛、不可谓不难、不可谓不险。反对腐败是党心民心所向，顺应和依靠党心民心，是打赢这场攻坚战、持久战的根本保证。我们党作为马克思主义执政党和人民利益的忠实代表，始终坚定不移地反对腐败，决不容许腐败分子逍遥法外。党心民心向往风清气正，憎恶腐败“雾霾”。我们党是执政党，党风影响社会风气，廉政关系国家形象。今天，实现中国梦更加需要先进政党的强大感召力，更加需要中华民族的巨大凝聚力。而腐败现象败坏党风和社会风气，涣散人心，是以党的“政治资本”逐步流失、国家形象的无形受损为沉重代价的。广大党员和干部热爱党和国家，期盼党和国家更美好，腐败是不能承受之痛。反腐败斗争顺应党心民心、大得党心民心。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，“四风”问题和腐败蔓延势头得到一定遏制。我们党以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子。坚决查处了周永康、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件，向世人证明中国共产党敢于直面问题、纠正错误，勇于从严治党、捍卫党纪，善于自我净化、自我革新。

　　三、党的领导能力重要体现是治党能力

　　党的领导通过党的领导能力来实施和贯彻，党的领导能力保证党的领导，加强党的领导地位，增强党的领导权威。党的领导能力强，党的事业就能够顺利发展，反之，党的事业就会经受挫折。在新民主主义革命时期，党的领导能力主要表现为领导革命、指导战争的能力。我们党经历的大革命失败、第五次反“围剿”失败，不仅反映了敌强我弱的力量对比，而且反映了当时党还处于不成熟时期，党的高层领导还不具备指导中国革命走向胜利的能力。遵义会议确立了毛泽东在党和军队的领导核心地位。以遵义会议为重大转折，我们党先后领导赢得了长征、抗日战争和解放战争的胜利，赢得了新民主主义革命的最后胜利，展现和锻炼了党领导革命的卓越能力。在社会主义建设时期，党的领导能力主要表现为领导建设、治国理政的能力。尽管在建设社会主义的探索中我们有过失误、犯过错误，但我们党在一穷二白的落后国家里建设社会主义，在外部封锁遏制的环境中发展国民经济，在没有经验缺少样本的条件下探索发展道路，完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，独立自主地建立起工业体系和科技体系，走出苏联模式、开辟新的道路，证明了我们党不但善于破坏一个旧世界，而且善于建设一个新世界。在改革开放新时期，党的领导能力主要表现为坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的能力，这一能力体现在各个层面、各个领域、各个方面、各个阶段。

　　图：中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议，于2016年10月24日至27日在北京举行。这是习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等在主席台上。

　　治国必先治党，党的领导能力既包括治国理政，也包括管党治党。我们党是长期执政的执政党，既要治国也要治党，二者不可偏废。治党是治国的基础和前提，治党不严、治党不力，党就缺乏战斗力领导力执政力，就担负不起、担负不好治国理政的历史使命。治国是治党的目的和标准，治党要有利于更好治国理政，治党成效如何要通过治国理政成效来检验和证明。中国特色社会主义兴旺发达、长治久安，既有力地证明了党治国理政的高超能力，同时也证明了党自我革命、自我治理、自我完善、自我更新的杰出能力。治国不易，治党同样不易，因为自我革命要克服更深层的矛盾障碍，要解脱更纠缠的利益关系，要形成更高瞻的视野胸怀。新形势下治党能力集中表现在能不能全面从严治党上，这是对党的治党能力的考验。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面治党，管党治党从宽松软走向严紧硬，党的建设开创新局面，党风政风呈现新气象，特别是全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏。党中央首先制定了八项规定，随后陆续出台一系列制度，抓紧完善反腐倡廉的基本法规制度，修订廉政准则、党内监督条例、纪律处分条例、巡视工作条例、行政监督法，等等。全面从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事，在全党牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识，懂法纪、明规矩，知敬畏、存戒惧，形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围，坚决纠正随意变通、恶意规避、无视制度等现象。决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许打折扣、做选择、搞变通。制度一经形成，就要严格遵守，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，使制度成为硬约束而不是“橡皮筋”，使纪律真正成为带电的高压线。凡是违反党章和党的纪律特别是政治纪律的行为，都不能放过，更不能放纵。对违反制度规定踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，做到零容忍，发现一起就坚决查处一起。不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任。全面从严治党，关键是抓住领导干部这个“关键少数”，从严管好各级领导干部。制度治党，关键是各级领导干部带头遵守执行制度，不搞特殊。

　　党的十八届六中全会研究全面从严治党重大问题，制定新形势下党内政治生活若干准则，修订《中国共产党党内监督条例（试行）》。严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。要加强和规范党内政治生活，严肃党的政治纪律和政治规矩，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，全面净化党内政治生态。全党同志要切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。加强党内监督是我们党的优良传统和政治优势，党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。只有以党内监督带动其他监督、完善监督体系，才能为全面从严治党提供有力制度保障。党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题。要保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。

　　“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”坚持党的领导必须全面从严治党，走好今天的长征路。随着党的十八届六中全会文件的贯彻落实，必将推进全面从严治党取得新成效，大大提高党的治党治国能力，保证坚持党的领导不动摇，党的领导更加坚强有力，党的事业更加蓬勃发展，党和人民向着中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标胜利前行。

　　（作者颜晓峰系国防大学马克思主义研究所研究员）