习近平与扶贫：精准扶贫做到靶向治疗 攻坚克难打赢最后决战

原标题：

　　央视网消息：10月17日，我国迎来第三个“扶贫日”。 “40多年来，我先后在中国县、市、省、中央工作，扶贫始终是我工作的一个重要内容，我花的精力最多。我到过中国绝大部分最贫困的地区，包括陕西、甘肃、宁夏、贵州、云南、广西、西藏、新疆等地。这两年，我又去了十几个贫困地区，到乡亲们家中，同他们聊天。他们的生活存在困难，我感到揪心。他们生活每好一点，我都感到高兴。”习近平总书记这番真挚深情的讲话，生动真实地表明，中国政府一直都在致力于扶贫脱贫工作。习近平多次指出，消除贫困，改善民生，逐步实现全体人民共同富裕，是社会主义的本质要求。

　　经过改革开放38年的努力，中国走出一条特色扶贫开发道路，有7亿多农村人口成功脱贫，为全面建成小康社会打下坚实基础。以改革开放为起点，中国取得了一些成绩，以“中国梦”为新目标，中国又站上了新起点。2020年，中国将全面建成小康社会。习近平反复强调，全面建成小康社会，不能落下一个贫困地区、一位贫困群众。目前，全国有5000多万贫困人口，在未来不到5年的时间里，中国将全面帮助这些贫困人口脱贫。

　　精准扶贫是扶贫工作的基本方略，是实现对症下药、靶向治疗的指导方针。扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，所面对的多数是贫中之贫、困中之困，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，攻坚克难，打赢脱贫攻坚的最后决战！

　　精准明确“扶持谁”——建档立卡，动态管理

　　习近平在中央扶贫开发会议上指出，解决“扶持谁”的问题，就是确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等方面的情况调查清楚，做到因户施策、因人施策。摸清贫困情况，为贫困户建档立卡，是精准扶贫的基础。中办、国办印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》明确要求，各省、自治区、直辖市以县为基本单位，按照分级负责、动态管理等原则，对每一个贫困村、贫困户建档立卡，并建设全国扶贫信息网络系统。只有信息掌握具体到每一村、每一户，才能做到扶真贫、真扶贫，从而实现精准扶贫。

　　宁夏自治区泾源县位于曾经“苦甲天下”的西海固地区，六盘山的山地地形连片集中于该地区腹地，山大沟深、产业滞后等因素造成了当地的贫困，制约着当地百姓的脱贫脚步。7月，习近平在宁夏自治区考察扶贫工作，来到泾源县杨岭村看望父老乡亲。习近平对当地百姓说，全国还有5000万贫困人口，到2020年一定要实现全部脱贫目标，这是我当前最关心的事情。

　　习近平在杨岭村马科家中的墙上看到贴着一张“建档立卡贫困户精准脱贫信息卡”，总书记驻步察看，逐项了解马科家的收入情况——6口人，劳动力2人，养牛6头，种玉米15亩，牛出栏2头收入7000元，劳务输出收入21500元，综合收入47000元……习近平说，这张信息卡登记得很细致。

　　宁夏自治区按照农民人均纯收入2300元的新扶贫标准，已经完成了对全省65万贫困户的建档立卡工作，并实行3年一调整的动态管理，定期将脱贫的人更新出去，将返贫的人补充进来，充分落实精准扶贫，不但可以避免弄虚作假现象，浪费扶贫资源，也可以引导扶贫资源准确对接到每一村、每一户。

　　今年初春，习近平在江西视察时强调，扶贫、脱贫的措施和工作一定要精准，要因户施策、因人施策，扶到点上、扶到根上，不能大而化之。做好贫困户建档立卡，方能做到因户施策、因人施策。如今的杨岭村声名鹊起，这个由6个村民小组319户1226人组成的贫困村，在今年年内就可以实现全村脱贫的目标，宁夏自治区又摘下一顶“贫困村”的帽子。

　　精准明确“谁来扶”——分工明确，责任到人

　　习近平在中央扶贫开发会议上指出，解决“谁来扶”的问题，需要加快形成中央统筹，省、自治区和直辖市负总责，市县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。精准扶贫脱贫，关键在于落实。中央一贯要求各级党委和政府科学制定扶贫规划和项目，切忌空喊口号，杜绝好高骛远，要出实招、办实事、求实效，让扶贫脱贫见到成效。

　　安徽省六安市金寨县位于革命老区大别山地区，是国家级首批重点贫困县，早在2011年，就被确定为大别山区扶贫攻坚重点县，到2015年年底尚有8.34万贫困人口。4月，习近平赴安徽省调研，经过1小时的山路颠簸，来到金寨县大湾村实地考察扶贫脱贫工作，并与村里扶贫干部座谈。习近平对他们说，要强化目标责任，坚持精准扶贫，认真落实每一个项目、每一项措施，全力做好脱贫攻坚工作，以行动兑现对人民的承诺。

　　在参加习近平考察座谈时，大湾村扶贫工作队队长余静亲口许诺，大湾村一户不脱贫，我坚决不撤岗。军令状掷地有声，这名“80后”的决心和工作换来了习近平欣慰的笑容。余静是金寨本地人，出生于农村，几年前考进金寨县里的中医院工作，有着一副热心肠的她在2015年响应县里扶贫的号召，选择来到大湾村驻村扶贫工作3年。当时的余静心里想，3年驻村扶贫工作生活不会有太大影响，下基层锻炼，丰富人生经历，再回到中医院工作，也是一种宝贵体验。然而，现实总愿意和想法开玩笑。

　　实地来到大湾村，余静这才体验到驻村扶贫工作的实际难度。住宿不一样，不能像在中医院那样早上上班、晚上下班，村里170多户贫困户分布深山老林当中，往返走访，只能住在村里。吃饭不一样，经常是早上出门、晚上才回，中午就用方便面充饥，不到一年，体重直线下降15斤。出行也不一样，走访实地贫困户，有时翻山越岭去一家就得大半天，要掌握全村贫困户实际情况，还是要一步一个脚印，勤勤恳恳积累工作。

　　去年夏天，习近平在贵州视察时强调，要强化扶贫开发工作领导责任制，把片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，真正落到实处。湖北省领导带头，每人明确一个贫困县(市、区)为工作联系点，群众不脱贫，干部不脱钩。近日，安徽明确，对未完成脱贫工作的干部实行“一票否决”。2019年，大湾村计划实现全面脱贫，原本驻村工作3年的余静，已经深扎大别山区，她说，“大湾村脱贫了，我才能安心。”

　　精准明确“怎么扶”——因地制宜，自力更生

　　习近平在中央扶贫开发会议上指出，解决“怎么扶”的问题，就是按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程。这五类工程，包括发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批和社会保障兜底一批。自己动手，丰衣足食。脱贫解困，最终要靠贫困群众自力更生，用自己的辛勤劳动来实现。

　　河北省阜平县，因为土地贫瘠，交通不便，一直是全国重点贫困县，全县20多万人口，近一半生活在贫困线以下。2013年新年前夕，习近平在太行山区考察扶贫工作，来到阜平县龙泉关镇，实地察看当地百姓的生活情况。习近平对老百姓们说，我们心里始终装着困难群众，争取早一天让乡亲们的腰包鼓起来。

　　面对阜平县龙泉关镇“怎么扶”，当地扶贫工作队选择了发展生产脱贫。方向选择对了，但是道路却不平坦。由于龙泉关镇山多地少，工作队决定在山下发展养殖业，在山上发展种植业，好景不长，一场冬季低温结结实实地给扶贫干部和当地百姓上了一课。牛羊猪相继生病，果树也受冻干枯死亡，一心脱贫解困的当地百姓腰包还是没有鼓起来，垂头丧气像泄了气的皮球。

　　“怎么扶”是一种方法，体现在具体的脱贫发展技术运用中。吃一堑长一智，阜平县扶贫干部请来农科院专家，实地考察当地自然条件，专家建议在山下发展大棚蘑菇，在山上种植新型果树。发展大棚蘑菇，得益于当地天蓝水清的自然环境；种植新型果树，得益于专家传授的地膜保湿和滴灌保湿技术。这一次，脱贫的道路走通了，果树存活率高，蘑菇市场销量好，当地百姓脱贫解困有了盼头。

　　今年7月，习近平在宁夏视察时强调，要坚持精准扶贫、精准脱贫，要把扶贫项目、扶贫资金向贫困村、贫困户倾斜，扶到点上、扶到根上。阜平县龙泉关镇的脱贫致富的过程表明，扶贫不仅需要干部和资金支撑，而且，方法也很重要，技术指导很关键。

　　脱贫攻坚，是“十三五”时期党和国家的头等大事，全面建成小康社会，关键在于农村贫困人口脱贫，打赢这场最后决战，根本在于严格落实精准扶贫。

　　只要始终坚定“不破楼兰终不还”的决心，始终存有“只要工夫深，铁杵磨成针”的坚持，因户施策、责任到位、方法得当，稳扎稳打，逐步推进，中国就一定能够打赢脱贫攻坚这场最后决战，进而，为2049年实现中华民族伟大复兴打下坚实基础。(文/钱景童)