【央视评论】红头文件呼吁生二孩 合适不合适？

评论页来源:央视新闻 2016年09月23日 20:36 A-A+
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9月18日，宜昌市卫计委网站挂出一封《关于实施“全面两孩”政策致市直机关事业单位全体共产党员共青团员的公开信》，呼吁“年轻的同志要从我做起，年老的同志要教育和督促自己的子女”，宣传生育两个子女的好处和一个子女的风险，引导群众负责任、有计划地生育第二个子女。

△公开信截图

但公开信一曝光就在网上引发了热议，有网友认为，落实和鼓励“全面二孩”政策的做法值得肯定，也有网友质疑，政府部门通过红头文件的形式鼓励生育是否合适。

△网友评论

宜昌市卫计委计划生育指导科科长陈天明在接受媒体采访时表示，全面二孩出台后，一项调研显示，宜昌人的生育二孩意愿并不强烈，许多老百姓仍在观望，担心生下二孩后的医疗、教育等服务是否跟得上，“为了打消这一顾虑，我们号召公职人员带头生下二孩作为表率，逐渐形成生育小气候”。21日晚，记者发现这封公开信已从宜昌卫计委官网上消失。

记得“全面二孩”政策发布当晚，网络上一片欢腾，有网友套用周星驰电影桥段称“国家有任务交给你了”。不成想一语成箴，湖北宜昌市卫计委近日下发红头文件，呼吁党员团员生育第二个子女。然而此次舆论却赞弹不一，这是为什么呢？

八部门公开鼓励生二孩有其现实背景

宜昌市卫计委公开鼓励党员团员生育二孩，有其现实背景。一段时间以来，我国人口出生率持续走低，人口红利已经迎来拐点。在宜昌等一些地方，人们的生育水平和生育意愿低，老龄化挑战严峻。“全面二孩”政策实施以来，想象中的生育高峰并未出现，从这个角度而言，宜昌市卫计委的出发点可以理解。

而在资讯发达的今天，公众获取信息再简单不过，公开信这种宣传手段显得格格不入。尽管在一些地方人口出生率持续走低，但还远未到需要大声疾呼的紧迫时刻，“全面二孩”政策所带来的人口增量高峰和效果依然需要审慎评估。

△公开信截图

红头文件呼吁生二孩  效果值得打问号

此外，用红头文件的方式呼吁生育二孩，其效果也值得打个问号。众所周知，生儿育女是家庭的大事，虽然万千家庭的生育大事从宏观层面关涉一区、一地、乃至国家的人口数据和结构，但归根结底需要夫妻双方根据家庭情况作出决定。一方面，需要夫妻双方有意愿，希望孕育新的生命；另一方面，也需要家庭成员为迎接新的生命做好职业、财力和心理等方面的准备。毕竟，孕育一个生命仅需十个月，但把孩子培养成人则是“百年树人”的大事。

从这个视角来看，以红头文件和公开信的方式鼓励生育二孩，确有不妥。尽管这样的红头文件形式上夺人眼球，舆论上先声夺人，但其实质效果却并不一定理想，反倒给人以干涉公民个人自由的印象。尽管公开信中只是“鼓励”、“呼吁”和“倡导”，并非“强制”，但可以想见，难免会有党员团员心生担忧：不生育二孩是否就代表思想落后，不向组织靠拢？

提高居民生育意愿  需要做好宏观配套服务

其实，宜昌公开信中所谈到的生育意愿低、生育水平低、老龄化加剧、劳动力短缺、失独家庭、城市化滞后等问题又何尝只是宜昌所独有？让年轻夫妻生育二孩，还需要在提高居民生育意愿和做好宏观配套服务上下功夫。

△图/视觉中国

一方面，要落实好《劳动法》和《女职工劳动保护特别规定》等法律法规，让孕育二孩的夫妻不再担心职业发展受影响；另一方面也要不断提升医疗、教育等公共服务的含金量，让每一对年轻夫妇在计划生育二孩时都不必对养育子女的压力担忧。否则，仅靠红头文件的推动力，年轻夫妻依然感觉“生得起、养不起”，促进人口合理增长的意愿恐怕就会落空。

文丨央视评论特约撰稿  王健