易地扶贫搬啃下这块硬骨头意味着什么?

中国新闻来源:央视网 2016年09月22日 14:59 A-A+
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　　“十三五”的开局之年，国家的扶贫、脱贫工作正在紧锣密鼓进行。扶贫办称，今年或将90%扶贫资金审批权限下放到县，这也就意味着将有更多的贫困人员摆脱贫困。而和扶贫相关的《全国“十三五”异地扶贫搬迁规划》据说也已编制完成，并将印发。那么，易地扶贫搬迁，真的会带领群众走向幸福路吗？

　　小编答

　　易地扶贫搬迁的扶贫效果到底如何？让我们先把目光聚焦到宁夏银川永宁县的望远富原小区。

　　9月20日的上午，望远富原劳务移民安置小区内车水马龙、人声鼎沸。来自隆德县杨河、奠安、山河三个乡镇的212户移民，通过摇号拿到了新房钥匙，登记、签字、搬家、添置家具……忙得不亦乐乎。

　　而这里的移民，原来都居住在山区，土地都退耕还林种了树，年轻人多在外打工，一年也回不了几次家，孩子上学也不方便。搬到新的小区以后，不仅住进了新房，年轻人离工作的地方也近了，全家在一起的时间也更多了。

　　接下来，永宁县将分三批次，将1415户来自隆德县和原州区的移民陆续安置到富原小区。目前小区的水、电、天然气、公交已经全部开通，还为每户移民发放了米面油和电磁炉，便于近期的生活。

　　宁夏银川永宁县移民搬迁的生动画面，正是我国大力实施易地扶贫搬迁、推进城乡发展一体化的真实写照。

　　2001年以来，国家安排中央投资，对居住在生存环境恶劣、“一方水土养不起一方人”地区的贫困人口组织实施了易地扶贫搬迁。按照“先行试点、逐步扩大”的原则，易地扶贫搬迁实施范围由最初的内蒙古、贵州、云南、宁夏4省区，扩大到了2015年的17个省份。与此同时，截至2015年，国家累计安排易地扶贫搬迁中央补助投资363亿元，搬迁贫困群众680万余人。

　　经过多年、多地的试点实施，易地扶贫搬迁工程不仅推动了贫困地区人口、产业集聚和空间布局的优化，也有力改善了迁出地生态环境，收到了良好的经济、社会和生态效益：

　　首先，安置移民的生产生活条件就明显改善了。

　　通过科学规划、合理选址，加强安置区水、电、路等基础设施和教育、卫生、医疗等社会公共服务建设，大幅改善了贫困地区生产生活条件。通过搬迁到交通便利、公共设施（学校、卫生院等）相对较好的区域及建设配套项目，有效解决了贫困群众吃水难、行路难、用电难、住房难、就医难、入学难等问题。

　　第二，搬迁群众脱贫致富步伐明显加快。

　　通过帮助贫困群众发展种植业和养殖业，引导搬迁群众外出务工，直接增加了搬迁农户劳务收入，加快了贫困农户脱贫致富步伐。

　　如，湖南省永顺县永茂镇与武汉凯迪公司合作开发能源林，流转搬迁农户林地8000多亩，每年为搬迁户创收10多万元。又如，宁夏自治区2013年全区搬迁群众人均纯收入达到4579元，远高于搬迁前收入水平，人均收入平均增加1843元。

　　第三，迁出地区生态环境有效改善。

　　通过实施易地扶贫搬迁工程，使贫困群众从“越穷越垦、越垦越穷”的恶性循环中解放出来，缓解了人口与资源的矛盾。同时，结合实施退耕还林、天然林保护等生态工程，有效改善了迁出区生态环境，实现了脱贫致富与生态建设的“双赢”。

　　如今，进入“十三五”时期，易地扶贫搬迁政策正在深人进行中，并在实践当中的不断完善。2016年7月20日，发改委称，《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》（以下简称《规划》）已编制完成，并将印发实施。

　　《规划》明确提出了“十三五”时期易地扶贫搬迁的指导思想、基本原则和主要目标，以及迁出区域、搬迁对象、搬迁方式、安置方式、主要建设任务等内容，拟用5年时间搬迁建档立卡贫困人口981.5万人，并推动其实现有业可就、稳定脱贫。

　　易地扶贫搬迁是脱贫攻坚“头号工程”，也是“五个一批”精准扶贫工程中最难啃的“硬骨头”。这项任务能否如期完成，脱贫攻坚战如何打赢，事关千千万万人的福祉。

　　习近平总书记考察青海海东市互助土族自治县五十镇班彦村时强调，“一定要把易地移民搬迁工程建设好，保质保量让村民们搬入新居。大家生活安顿下来后，各项脱贫措施要跟上，把生产搞上去。”同时指出，“不仅要改善人居条件，更要实现可持续发展。”为易地扶贫搬迁工作指明了方向。