关注改革“最后一公里” 专职扶贫主任 扶贫效果咋样

中国新闻来源:人民日报 2016年09月21日 03:54 A-A+
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　　穿过贵州省安顺市开发区打纸村往西，顺着被苞米青秆遮映的小路绕几个弯，王主任正指挥着工人给新修的机耕道筑砌堡坎。“原来这周围400多亩土地都撂荒了，现在拓宽、修整了机耕道，村里的留守老人来回方便，地里重又种上了粮食和蔬菜。”顺着王主任的目光向四周扫去，番茄苗及膝，苞米秆过顶，水茵茵一片嫩绿。

　　王主任大名王恩包，是村专职扶贫主任。去年底，为解决基层长期识贫不准、扶贫不精、返贫不断等问题，安顺开发区面向社会公开招考50名雇员制村居扶贫主任，他们作为区党工委、管委会选派到村居的工作人员，必须吃住在村、扎根在村，协助村两委啃下脱贫攻坚的硬骨头。

　　在村里待了大半年，专职扶贫主任干得咋样？

　　待遇较优厚，考核定去留，有热情也肯琢磨事

　　两个孩子读小学，丈夫卧病在床，潘苑村的贫困户娄菊妹想打工又出不去，只能靠着几亩地和做点零活补贴家用。“还没过春节的时候，新上任的村专职扶贫主任梁正有便来敲我家的门，问愿不愿意养黑山羊。”娄菊妹的眉头皱一阵舒一阵，“都知道养羊赚钱，可家里哪有钱来买羊羔？”

　　梁正有早就知道娄菊妹家里的情况，他拿出一沓资料：“区里农信社推出了针对贫困户的‘特惠贷’业务，不要利息，你要愿意就备好材料，我带你去办。”就这样，5万元的“特惠贷”迅速落实。半年来，梁正有多次上门帮忙，再加上亲戚帮衬，娄菊妹家已有黑山羊70余只，“按现在的行情，今年可能赚个10多万元。”

　　“扶贫主任上可联络区党工委、管委会的多个对口部门，既了解政策，又能争取项目资金；下可对接村两委，落实政策，服务村民。”安顺经济技术开发区管委会负责人介绍，开发区提供了较为优厚的待遇，扶贫主任试用期月工资2800元，转正后4800元（扣除“五险一金”后，下同），连续3年被考核为优秀的，可雇佣到相当于股级职务的岗位，并晋升一级工资（月工资8000余元），连续6年被考核为优秀的，可晋升为中级雇员（月工资10000余元），“这个待遇在西部地区相当不错了，而对考核不合格的，则会解除雇佣合同。”

　　扶贫主任工作热情高，也肯琢磨事，因地制宜想出不少扶贫的新路子。马厂村扶贫主任金婷来回奔走，积极向企业推荐贫困户就业，使贫困户能就业、拿薪、脱贫；平寨村扶贫主任朱晓霞、杨迁结合村子紧邻交通干道的特点，将村子定位“城市后花园”，积极建设“美丽乡村”，村子美了，人气更旺了，一个涣散村渐渐变成了苗族特色村。

　　“扶贫主任是党委政府下派的专职干部，在村务的处理中能够尽力一碗水端平，使惠民政策真正落实到贫困群众。”开发区组织人事部信息科科长张泰龙说。

　　扶贫主任同时还是区纪工委特聘的“党风廉政建设特聘监督员”。开发区纪工委副书记杨恩荣说，在今年年初的低保户和贫困户的核查中，50个专职扶贫主任就从名单中剔除了几十个不符合标准的村干部亲友，让“假贫”出列、“真贫”受益。

　　对口引才，带得起产业、解得了纠纷，破农村人才外流之困

　　安顺开发区探索雇员制引才，将人才“往村里放”，是被逼出来的。“在脱贫攻坚任务重的一些贫困村，知识青年在外工作、青壮年外出务工、能人在外经商，村级班子只能从有限的‘留守人员’中勉强挑选组建，这成为制约农村经济社会发展的瓶颈。”开发区副主任张秀山说。

　　“全区47个行政村的村支书、村委会主任平均年龄在50岁上下，学历以初中为主，精力、能力有限；村干部待遇低，各自要顾自家生计，少有余力入户调查各家贫困情况，更不用说往返政府部门争取项目资金、因地制宜发展产业了。”开发区组织人事部副部长刘莲说。

　　而雇员制引才不受编制和薪酬限制，可根据需求引进对口人才；薪酬相对较高，留得住人；考核定去留，市场化用人更灵活。开发区选人用人注重基层工作经验和专业技能，要求带得起产业、解得了纠纷。“成为扶贫主任均需通过一周在贫困村的调研、竞职演说、现场问答等，主要测试扶贫主任的基层工作能力、化解矛盾纠纷能力、带富先锋能力等，以真正引进实干型人才。”刘莲说。

　　“外来的主任”干出样子，就能得到村民认可

　　扶贫主任到村，也有人质疑，“这帮外来的凭啥拿高工资”“不相信他们能干好”，听到这些话，羊场村扶贫主任曹政交决定用更加扎实认真的工作来回应。

　　为了流转土地发展香葱种植，曹政交今年春节没有回家，趁着打工人员返乡的时间，冒着风雪一户户做工作，最后终于谈妥了100亩土地。大年夜，曹政交受邀到一户人家里吃年夜饭，刚动筷子，便有村干部和村民陆续敲门来探望，这顿饭从最初的5个人吃成了20人的大宴席。曹政交说，一个春节假期下来，以往的隔阂烟消云散，“村民最信任实干的干部，干出样子，就能得到认可。”

　　为了让扶贫干部融得进村、干得成事，开发区既从制度上安排，也从生活上关心。王恩包在村委会的宿舍，冰箱、电脑、电炉、床铺、厨具等用品由区里统一配备齐全。开发区还专门成立扶贫主任管理中心，建立党支部，由组织人事部一名同志兼任党支部书记，负责扶贫主任的入党、组织生活等。

　　张秀山说，开发区一方面对扶贫主任解决生活问题，拟定了长期培训计划，定期回访；另一方面明确扶贫主任不参与村级换届选举，不占村居干部职数。在扶贫事务上，扶贫主任与村干部协同配合，共同抓好村级事务的管理和服务，接受广大群众的监督。这些措施既能保证扶贫主任的独立性，又能确保村两委的自治性、权威性。