美通过法案 允许9·11事件受害者家属起诉沙特

国际新闻来源:央广网 2016年09月12日 09:14 A-A+
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　　央广网北京9月12日消息（记者邢斯嘉 张加宁）据中国之声《新闻纵横》报道，昨天是9·11事件发生15周年的日子。虽然时间很难抹平受害者和家属们的伤痛，但是家属们在15年后的今天多少得到了一点安慰。日前，美国国会众议院以口头表决的方式通过法案，剥夺支持恐怖主义的国家的主权豁免权。换句话说也就是：9·11事件中的受害者和家属，可以向美国法院起诉为恐怖主义活动提供支持的国家。而这其中，就包括沙特阿拉伯。

　　9·11事件发生之后，一直有受害者亲属坚持认为，“基地”组织获得了来自沙特的资助，甚至本拉登本人就是沙特人。然而众所周知，沙特又是美国在中东的重要盟友。这个局面就非常尴尬了。也正因如此，当法案递到了美国总统奥巴马的案头，受害者家属们起诉沙特之路，恐怕并不会十分平坦。受害者眼中加害者不凑巧却是自己的盟友，奥巴马以及美国将做出怎样的抉择呢？

　　今年的911正值周末，人们纷纷前往纽约世贸中心遗址纪念广场，在遇难者名录上插入鲜花。除了这种自发性纪念之外，还有美国人对这一重要纪念日更为郑重的方式。纽交所上一交易日敲钟开始之前提前举行默哀；在华盛顿、美国国会、司法部和五角大楼等地也都举行了有关悼念仪式。美国国会议员们在国会山的台阶上合唱为“911”遇难者祈福。

　　美国众议院议长保罗·瑞恩在仪式中表示：“他们能感受到在一天之内三千名美国人丧生所带来的悲痛和失落吗？那是当时一代人的苦楚，我们经历了可怕的一天，十多年过去了，我们仍然铭记当时的场景。今天我们现在这里，不是为了沉溺于痛苦，而是追忆在重建家园中，那份光荣且充满荣誉感的经历。”

　　当年911袭击事件的19名参与劫机者中有15人据称为沙特人。有报告不断指出，“基地”组织获得来自沙特的资助，而美国法院总以沙特政府享有主权豁免权为由驳回有关诉讼。

　　也就是同一天，美国国会众议院以口头表决的方式通过一项由民主和共和两党议员共同提交的法案，拟允许美国本土恐袭受害者及其亲属通过美国法庭起诉涉嫌支持恐怖主义的外国政府。

　　由于“911”法案5月17号已经在美国参议院获得通过，这次获得众议院首肯后，眼下它正在被送往奥巴马的办公桌。

　　美国白宫发言人乔希·欧内斯特不止一次表示了奥巴马政府对法案的反对态度。当天欧内斯特又苦口婆心强调了“主权豁免”原则的重要性。美国白宫发言人欧内斯特称：“此法案的确会让美国暴露在特定程度的风险中，这是不明智的。特别是当我们有另一种机制可以用来解决与其他国家的这种纠纷。”

　　除了出于所谓的国家安全以及外交利益的考虑，奥巴马态度如此决绝可能还有更现实的原因。沙特外交大臣朱拜尔此前就警告说，如果美国允许9·11事件受害者亲属通过美国法庭起诉沙特政府，沙特将抛售所持的多达7500亿美元的美国国债及其他美元资产。

　　尽管如此，目前美国民主、共和两党议员仍然都在努力促请奥巴马签署法案。按照美国法律程序，如果一项法案被总统否决，参众两院可以再次进行表决。共和党把持的美国国会早就表态，如果奥巴马否决法案，他们有信心投出三分之二的多数票，来使这项被奥巴马亲手“枪毙”的法案起死回生。

　　但美国媒体分析说，奥巴马可能根本就不会给国会第二次投票的机会。根据法律程序，奥巴马有十天的时间否决法案。而这十天里，一旦国会休会，奥巴马就可以根据宪法规定，既不签署也不否决，十天一过，国会又再休会，这项法案就会自动失去效力，这也就是美国政治中的所谓的“总统搁置否决权”，也叫“口袋否决”。口袋否决既不需要理由也不能被国会推翻，实际上具有绝对否决性质。中国际问题研究院常务副院长阮宗泽认为，这个法案之所以如此纠结，正是因为美国和沙特的关系就是如此纠结。

　　阮宗泽认为，沙特像刺猬一样，满身刺，奥巴马一方面，需要沙特在中东地区作为战略支点，维护和推进利益。另一方面，沙特跟美国又并不是什么事情都一致或心心相印。在对伊朗这个问题上就表现出来。沙特跟伊朗在中东地区有不共戴天的结构性矛盾，这让沙特感到很大的战略压力，反过来会怪罪美国并没有对伊朗采取强有力的措施，对伊朗的势力进行有效的遏制。