山西林业经济对接精准扶贫 确保40万人如期脱贫

中国新闻来源:人民日报 2016年09月11日 05:35 A-A+
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　　“道路修到核桃地，旱井配套兴水利，大车小车都能跑，发家致富有盼头。”山西中阳县付家焉村村民王年有，在核桃园随口就来上一段顺口溜。

　　几年前，王年有还是贫困户，家里一年收入不到千元。退耕还林、技术入户，他种上8亩核桃树，2014年一挂果，当年就卖了6000多元。“等到盛果期，收入还能翻番，这日子越来越好过了！”老王颇为自信。

　　中阳县地处吕梁山脉，山多、坡多。既要保生态又要富口袋，中阳咬定“绿色”，荒山造林、调整结构，因地制宜发展起核桃产业。这也是山西生态脱贫的一个缩影。

　　山西是什么颜色的？过去曾是遍地煤矿的黑色，是荒山秃岭的黄色。今天不一样了。山西着力治山治水，以绿色发展促进生态建设，让林业经济对接精准脱贫，越来越多的山川换了新装、满眼是绿。

　　造林引入BT模式，政府定标准、买服务，带动贫困农户参与

　　只要有空，岚县界河口镇会里村史油儿都要到山上转转，看哪棵树需要培土、浇水，有没有毁林、毁树的。“合作社承包的造林任务，可得保证成活率了，否则政府就不回收，也就没钱赚了。”他说。

　　史油儿是岚县建档立卡的贫困户，老两口种几亩薄田，年收入不足3000元。今年，他加入村里的造林合作社，仅靠种树就挣了6000多元。“我70来岁了，这岁数打工没人用，能在村里干点零活，还挣这么多钱，想不到啊！”他高兴地说。

　　“这是‘购买式造林’的一个片区，树是合作社种的，现在看长得不错。”岚县副县长刘思昭介绍，购买式造林就是政府制定规划、标准，造林合作社承包林地种树；政府提供技术服务，质量合格，以购买社会化服务方式进行回购。

　　岚县这种BT模式（建设—移交），让造林变“过程管理”为“结果购买”，大大降低了成本，调动了贫困户参与生态造林。

　　“以前，荒山种树老百姓插不上手、赚不到钱，积极性不高。”会里村党支部书记苏天珍说：“现在，村民自己的合作社承包，买苗、种树、管护一条龙，验收合格才给钱，农民肯定上心了。”

　　刘思昭说，县里规定，合作社造林60%的利润必须作为红利分配到贫困户手中。从长远看，参与造林的贫困户不仅有劳务费用，还有育苗收入、林地管护、利润分红、林权流转等收益分成。这样，贫困户就地转化成生态保护人员，实现就业脱贫、稳定增收。

　　目前，岚县已有65个扶贫造林合作社，社员中贫困人口占到88%。按照规划，岚县每年荒山造林不低于5万亩，到2020年带动1600多户贫困家庭实现生态脱贫。

　　林下经济见缝插针，合作社带动贫困户致富，林药间作成主力

　　“手里有了活钱，日子好过了！”一见面，古县北平镇党家山村贫困户樊芳庆给记者算起了账：一年劳务费4000多元，还有3000多元的分红，收入还不赖。

　　樊芳庆2010年加入村里的和顺昌种植合作社，主营业务是种林下中药材——猪苓。

　　“种猪苓投入高，一亩得7万多元。但种在树下不用管，四年长成后每年挖一截，地里再留一些，还能长，一亩年收入就有5万多元，属一次性投入，永久性收益。”合作社负责人柴和平介绍。去年合作社从收入中拿出16万元给社员分红，这其中有20户贫困户。

　　古县古阳镇凌云村，赵培耀发的是林下山珍野菜的财。他说：“我们每年卖各种野菜6万多袋，纯利润24万元，社员人均收入上万元，不少社员靠这脱了贫。”

　　在老赵的合作社里，加工厂生产车间的脱水机、真空包装等设备都在满负荷运转，通过捡菜、冲洗、制熟、装袋，一袋袋蕨菜、五倍子、椿芽、白鹃梅等山野菜半成品新鲜出炉。当地村民讲，山上林地里有野生猴头、地参等山珍野菜20多种，不仅分布广、数量多，而且无污染、无公害。老赵慧眼识“财”，带头成立了核桃王山珍加工专业合作社，几年下来，规模越来越大，由当初的5户发展到33户，入社林地600多亩，还有了品牌、申请了专利，不少的农民也跟着发了财。

　　林下经济见缝插针。“核桃树下种玉米没收成，能种药材，不影响核桃树，还能把空地利用起来，现在我们村有30户贫困户种了连翘，平均一亩年增收3000元。”古县南垣乡吴家岭村支部书记崔章红说。

　　南垣乡贫困户1314户，做强中药材产业，让农民增收有渠道，全乡种植中药材1.3万亩，带动500户贫困户脱贫。

　　以连翘、黄芪、白芍、柴胡等为代表中药材，已成为山西“林药间作”的主要作物，发展林间经济的“主力军”。目前，山西全省林下中药材种植50多万亩，总产量近30万吨、总产值1.5亿元，成为山区群众脱贫致富的重要手段。

　　改造低产林，培养土专家，以聘代训，让贫困户挣上工资学技术

　　“山西58个贫困县，有313万亩低产低效林，用好这些林地资源，是生态脱贫的重要抓手。”山西省林业厅厅长任建中说，省里出台5个林业精准扶贫规划，通过造林绿化、退耕还林、生态保护、干果经济林提质增效，确保40万贫困人口依靠林业按期脱贫。

　　发展绿色产业，不能落下贫困农户。按照山西省林业精准脱贫规划，造林绿化工程必须由80%以上贫困户组成的造林合作社承包，实现工程落地、生态脱贫；生态林管护岗位，80%以上由贫困人口担任。

　　低产林提质，要舍得真金白银。从2013年开始，山西先后投入1.58亿元，累计改造78.5万亩低产低效林，推广整形修剪、高接换种、土壤深肥等综合丰产技术，使项目区核桃、红枣等干果产量每亩增产20%以上，“金山银山”成色更足。按计划，从明年开始，每年改造低产林150万亩，其中贫困县100万亩，连续管理3年，让干果经济林真正变成贫困群众的摇钱树、致富林。

　　“想种好果树，没有技术不行。培养农村优秀技术人员，是生态脱贫的关键。”中阳县林业局副局长高宏丽说。中阳县依托经济林服务中心，以聘代训，让贫困户挣上工资学技术，培养出800多名土专家、田秀才。

　　今年47岁的姜金才，过去是贫困户，现在成了十里八乡的技术能手，修剪、嫁接都有一手，谁家核桃树遇到犯愁的事都来请教他。姜金才的技术也是学中干、干中学，没想到几年工夫就成了“土专家”。“光技术服务一年就能挣2万多，我自己也种了12亩核桃树，收入稳稳的。”姜金才说。

　　近几年，山西省每年举办各类技术培训服务100多次，培训基层技术人员和农民1万人次，目前已培养出农村技术操作能手5000多人。

　　“接下来，我们要在贫困山区培养一大批经济林管理能手和土专家，做到乡乡都有干果经济林管理站、村村都有技术员、户户都有技术明白人。”任建中说：“为林业生态产业提供有力的技术支持、人才支撑。”