【世界难题的中国答案】赣南于都健康扶贫：“小财政”办“大医疗” 密织五道保障网

新闻频道 来源:央视网 2016年08月29日 16:09 A-A+
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　　央视网消息（记者 袁育堃）在2015年11月28日召开的中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记强调，要加强医疗保险和医疗救助，新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜，要高度重视革命老区脱贫攻坚工作。

　　江西省赣州市于都县是国家级贫困县，全县109.5万人中有13.5万人是贫困人口，其中又有3万多人是因病致贫、因病返贫。“如何让百姓看得起病，看得上病，看得好病，”近年来，革命老区聚焦精准扶贫，始终把健康扶贫作为脱贫攻坚的关键一环，充分利用国家卫计委对口支援政策机遇，围绕“贫困县、贫困村、贫困户”抓健康扶贫，不断提升基础医疗能力、健康卫生水平和全面健康意识。

　　五道保障线让百姓“看得起病”

于都县卫计委爱卫会副主任蓝剑锋正在耐心的跟村民段绍平讲解“五道保障线”政策。

　　今年56岁的段绍平是于都县梓山镇中心村的贫困户，平时靠在家养殖一些鸡鸭和莲藕维持生计。今年1月，段绍平患上糖尿病并发症，住院几天治疗费就花好几万。“我想到家里还有几个孩子要上学，哪里有钱来看病，当时就对老婆说这病我不治了。”就在段绍平考虑到患病给家庭带来沉重的经济负担，打算放弃就医时，于都县计生委的工作人员给他带来了好消息。

　　“工作人员拿了一份宣传手册告诉我，今年像我这样的贫困户看病报销的比例已经大幅提高了！”据段绍平回忆，当时他并不知道自己具体能报多少，工作人员让他放下包袱，尽快去医院接受治疗。至6月初，通过积极治疗，段绍平的糖尿病并发症得到治愈并出院，治疗费用一共是10.6万余元，当他把相关材料提交到服务窗口，5个工作日之后，一笔10万元的报销款打到了他的账户上。

　　“我真是没想到能报下来这么多钱，政府给了我好好生活下去的信心！”段绍平表示，通过检查发现身上还有几颗肾结石，打算再到医院去做个手术，这样身子骨能彻底好起来，回去好好赚钱养家。

　　如何能够让贫困群众获得高比例的医疗救助？于都县卫计委爱卫会副主任蓝剑锋告诉记者，于都县财政专门拿出1000多万元，为全县所有建档立卡贫困户购买大病医疗补充保险，有新农合、大病保险、商业补充保险、民政救助和“健康暖心”基金救助这5种报销方式，贫困户看病就医经过健康扶贫这“五道保障线”，实际报销比例从过去的40%-50%提升到现在的90%以上，切实提高了医疗保障水平，多重的报销补助环节减轻了贫困户的就医经济负担，提升健康“获得感”。

　　三级医疗网络让百姓“看得上病”

丁检生离开大山，搬到新建的卫生所里工作。

　　在距离于都县20多公里的罗坳镇大桥村古嶂社区，坐落在海拔500米以上的山坡上，常有的山体滑坡、地势下沉等地质灾害，给当地133户村民带来生活上的诸多不便。今年34岁的丁检生曾就读于赣南医学院，大学毕业后他选择回到家乡大桥古嶂当一名乡村医生。由于大桥村占地面积广、人口分散，丁检生常常要走上几个小时的山路到村民家中给他们看病。

　　“有时候对面山头的人家会直接喊我过去就诊，但山与山中间没有路，需要下山再从另一头爬上山才能到。”丁检生回忆，那时候村里人看病非常不方便，尤其是在夜里出诊。

　　现如今，当地政府对大桥村古嶂片区实施分期分批整体移民搬迁扶贫，133户村民住进了一栋栋“小洋房”，小区内的基础设施建设也逐步完善起来。在新成立的大桥卫生所,记者看到注射室、诊疗室、药房、观察室、值班室等“五室分开”，各类药品不仅价格便宜，而且种类齐全，丁检生成了这里的医生。

　　“现在的医疗环境、医疗设备等各方面都焕然一新，村民们走几步路就能够到卫生所就诊。”丁检生说，现在他为1389位村民分别建立了电子健康档案，村民看病买药的时间都大幅缩短，村民看病再也不用发愁了。据了解，为提升“贫困村”整体健康卫生水平，于都县做到每个乡镇建设1所标准化的卫生院，每个行政村有1个卫生室，2017年将实现357个行政村全覆盖。

　　发挥特色品牌让百姓“看得好病”

黄麟乡中心卫生院婴幼儿戏水馆

　　在黄麟乡中心卫生院，院长谢荣生告诉记者，该院把产科作为特色品牌予以重点建设，以群众满意作为首要评估指标，设立专门性的孕妇学校、高龄孕产妇咨询服务窗口、产后康复治疗室、新生儿沐浴室，做足做优产前、产中、产后全程保健服务，全年住院分娩量稳定在1000例以上，辐射周边瑞金、会昌等3个县7个乡镇15万人口，为广大民众提供了实实在在的便利，其他乡镇的一些产妇也都纷纷慕名而来。

　　今年1月7日，在全国卫生和计划生育工作会议上,黄麟乡中心卫生院还荣获2015年度“百姓满意的乡镇卫生院”称号。

　　在利村乡中心卫生院，卫生院院长曾祥连对自家的特色产品很满意。“我们有几名好大夫，技术好，手术创口小，患者当天就可以出院，另外手术费用低，新农合报销后患者只需自付两三百元。”

　　在于都县卫计委记者了解到，政府鼓励在乡镇中心卫生院重点打造一两个特色专科，为其他卫生院提供技术支撑。目前，于都县的6家中心卫生院基本都能开展下腹部手术和少数上腹部手术，乡镇卫生院基本能解决内儿妇、骨伤等科的常见病。真正做到“大病不出镇、小病不出乡”。

　　“治未病”健康促进要先行

　　“从长远来看，健康促进是根本，如何帮助老百姓养成良好的生活习惯，做好疾病预防，不得病最省钱。”于都县委书记蓝捷说，作为全国健康促进示范县，于都县政府连续投入资金3亿多元，建设体育中心、健康步道、健康主题公园等，营造出全民热爱健身运动的好氛围。

　　近年来，于都县政府坚持“小财政”办“大医疗”，逐年不断增加医疗卫生支出，不让一个贫困群众因病在脱贫路上掉队。这三年新增业务用房18万㎡、病床1800张，完成了80%的乡镇卫生院标准化建设。目前，以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为网底的三级网络得到进一步完善。

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