G20杭州峰会展望:国际合作加强 跨国反腐跃新高度

国际新闻来源:人民日报 2016年08月26日 03:40 A-A+
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　　从全球层面看，腐败犯罪的蔓延愈来愈显出跨越国界的特征，甚至越来越组织化、智能化，成为全球治理不得不面对的问题。二十国集团（G20）从2009年匹兹堡峰会开始讨论反腐败问题，并在2010年多伦多峰会上决定成立反腐败工作组，始终致力于国际反腐合作。

　　习近平主席在出席G20领导人第十次峰会第二阶段会议时表示，“中国坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍态度惩治腐败，加强反腐败国际合作”，强调中方支持G20加强国际追逃追赃务实合作。国际社会期待，在G20杭州峰会上，中国智慧、中国方案能够引领国际反腐败事业跃上新的高度。

　　不只是一场“风暴”，中国反腐成果有目共睹

　　习近平总书记在今年“七一”重要讲话中指出，党的十八大以来，我们党坚持“老虎”“苍蝇”一起打，使不敢腐的震慑作用得到发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。

　　加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。中国的反腐行动取得了显著成果，获得了国际社会的普遍认同和高度评价，正如美国《福布斯》杂志所说，中国在反腐败领域取得的进展和成果有目共睹。

　　在柬埔寨战略研究所主席潘坤看来，中国的反腐败斗争非常成功，众多大案要案相继破获，一大批腐败分子被绳之以法。“这是中国推进全面深化改革的必经之路，这项改革也得到了中国广大人民和国际社会的高度赞誉”。

　　俄罗斯科学院远东研究所首席研究员洛马诺夫表示，中国近年来通过“天网行动”“猎狐行动”等不断加强国际反腐合作力度，成效显著。中国反腐不只是一场“风暴”，不是处理一批问题干部就结束了，而是让官员在思想认识上实现净化和改变。

　　巴基斯坦国立科技大学中国研究中心主任哈桑·贾韦德表示，中国共产党近年来以前所未有的气魄，对待腐败零容忍的态度和各项行之有效的举措，坚决、彻底地进行了全面反腐。

　　法国尼斯欧洲研究所学者乔治·佐戈普鲁斯表示，腐败是一个全球性难题，很多国家对有效解决腐败问题都一筹莫展，而中国在短短几年内就取得了反腐败斗争的重大胜利，着实让世界为之惊叹。为了不给腐败分子留下任何可乘之机，中国政府还加大了对逃亡海外的腐败官员的追捕力度。中国加大追逃追赃工作力度释放出一个强烈信号，即要坚决彻底向腐败现象宣战，腐败分子没有任何法外之地。

　　利用双边、多边平台，中国反腐实践推动国际合作

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视国际反腐败合作，多次在重要外交场合强调，中国愿意开展更多的双边、多边国际反腐败合作，不断加大反腐败国际追逃追赃力度，即便腐败分子逃到天涯海角，也要将其追回绳之以法。

　　近3年来，我国与89个国家和地区建立了反腐败合作关系，对外缔结了44项引渡条约和57项刑事司法协助条约。从2014年亚太经合组织（APEC）部长级会议通过《北京反腐宣言》，到G20峰会核准支持《2015—2016年G20反腐败行动计划》，再到APEC反腐执法合作网络落户北京……中国不断提升在全球腐败治理和国际法治过程中的参与度、话语权和责任感，推动国际主要经济体和多边平台对腐败本质、蔓延侵害、协同治理形成基本共识，中国作用广受好评。

　　洛马诺夫对本报记者表示，G20成员中有18个国家都是《联合国反腐败公约》的成员。建立世界范围内的反腐败网络，特别是完善阻止腐败分子外逃、追回赃款等机制非常必要。中国的实践和决心可以在G20框架内推动国际反腐合作、建立打击腐败网络。

　　乔治·佐戈普鲁斯认为，腐败是社会毒瘤，严重损害了现代文明社会的公平公正，很多国家正是因为腐败猖獗导致社会缺乏活力，经济缺乏竞争力。在经济全球化的今天，腐败分子很容易利用国际协调的漏洞来实施腐败行为。为了惩治跨国腐败分子，国际社会应该加强反腐合作，不给腐败分子留下空间。

　　美国佐治亚州立大学中国经济政治研究中心政治系教授安德鲁·魏德曼表示，从“打虎”到“猎狐”，再到借助G20机制联合跨国反腐，显示出中国海外反腐的力度，在这个经济全球化的时代，跨国腐败已经成为世界的主要危害之一，跨国反腐合作变得异常重要。

　　构建“三位一体”格局，中国反腐方案值得期待

　　“戮力同心，以治天下。”在G20框架下，中国一直积极推动各方在追逃追赃、资产返还、拒绝为腐败官员提供避风港等方面加强务实合作，将推动G20制定追逃追赃高级别原则，设立追逃追赃研究中心，制定反腐败2017—2018年行动计划。构建原则、机制、行动“三位一体”的反腐败格局，让腐败分子无处藏身，无所遁形。

　　日本财团东南亚顾问常·万纳瑞斯认为，原则、机制、行动这三者相互关联，缺一不可。有了明确的政策和原则，机制改革才能有效；而只有以强有力的行动作为基础，机制、改革才具有意义。中国已经有了明确的反腐败原则，相信在“三位一体”反腐败道路上能够取得更大进展。

　　安德鲁·魏德曼认为，“中国提出的‘三位一体’反腐格局，体现了中国打击腐败的决心，这种决心和建立在其基础上的各种行动，将会为海外追逃追赃、打击违法和逃税行为创建一个很高的国际标准，这将进一步巩固中国负责任的全球参与者的形象，也将进一步提高中国的国际声誉。更重要的是，中国正在积极地通过G20等机制，邀请世界上其他国家参与到中国倡导的反腐行动中来，各国应该更主动、积极地参与进来，共同去除相关壁垒、构建新型合作关系，将全球联合反腐推向新的高度。”

　　乔治·佐戈普鲁斯表示，中国政府倡导构建“三位一体”的反腐败格局，这个倡议具有重大现实意义，希望在即将召开的G20杭州峰会上，国际合力反腐能有新的突破，清除腐败分子的“避罪天堂”。

　　哈桑·贾韦德说，跨国反腐是正义之举，也获得了国际社会广泛支持和赞赏，对于各国加强打击腐败具有重要意义。中国提出的“三位一体”反腐格局，有利于推动G20成员携手打击跨国腐败涉案人员，对于各国的发展具有积极而深远的影响，同时有助于更好地维护全球安全。

　　洛马诺夫表示，中国的大型跨国反腐行动引起了国际社会的广泛关注，也为很多国家树立了榜样、提供了经验。跨国反腐可以阻止腐败官员逃避法律制裁，减少经济损失，从更广泛的意义上改善环境、遏制腐败。

　　（本报北京、曼谷、莫斯科、伊斯兰堡、比利时、华盛顿8月25日电 记者焦翔、周輖、张志文、曲颂、徐伟、任彦、高石）