深圳医改：新建市属医院全面去编制化 取消药品加成

中国新闻来源:新华社 2016年07月28日 15:57 A-A+
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　　新华社深圳7月28日电（记者彭勇、孟盈如）记者从深圳市卫计委获悉，为进一步推进医改，深圳市在全国率先取消新建市属医院编制，取消公立医院行政级别，按照岗位管理模式采取全员聘用。与此同时，在政府加大财政补助的前提下，深圳目前已经全部取消药品加成。

　　据深圳市卫计委主任罗乐宣介绍，目前深圳的新建市属医院已全面取消编制，按照岗位管理模式采取全员聘用。深圳市引进了北京大学、中山大学、香港大学、南方医科大学来深圳运营管理医院，以此推进公立医院所有权和运营权分开改革。交付时在协议中明确要实行怎样的管理体制和运营机制，特别是取消编制和行政级别。

　　这其中，香港大学深圳医院走在最前面，是新建市属医院的代表。香港大学深圳医院产权归属深圳市政府，由香港大学与深圳市政府共同管理，推行“政事分开、管办分离”的法人治理结构。在人事和分配制度上，取消公立医院的编制管理，全员聘用，并在政府核定的工资总额内，实行岗位绩效工资制度，建立体现医务人员劳务价值的薪酬标准等。

　　这家医院非营利性服务与营利性服务分开，非营利性服务（即基本医疗服务）收费按广东省医疗服务收费指导价执行；占比约20%－30%的营利性服务（即特需服务），实行市场调节价，并探索医疗服务分级定价制度改革和社会医疗保险付费制度改革。

　　罗乐宣表示，现有一些跟编制挂钩政策要逐步调整。去编制以后，首先要保障医务人员的待遇，特别是离退休待遇。在新建的市属公立医院取消了编制，但新增了职业年金，通过年金机制保障医务人员的待遇。

　　此外，罗乐宣说，深圳目前已经全部取消药品加成，将公立医院补偿由原来服务收费、药品加成收入和政府补助三个渠道，改为服务收费和政府补助两个渠道，“使公立医院真正实现公益性回归”。在此同时，政府加大了对于医院的补助。2015年，深圳全市公立医院财政补助收入占其总收入的比例从2009年的17.2%提高到2015年的28.5%。

　　根据2015年出台的《深圳市深化公立医院综合改革实施方案》，深圳公立医院将去编制化、去行政化，到2017年将初步建立分级诊疗制度，未来深圳的公立医院不再实行编制管理，取消行政级别，以促进不同级别医院按照专业化管理要求依法治理。目前深圳采用“新人新办法，老人老办法”的原则，新入职的医生全部没有编制。