革命老区脱贫攻坚在行动：唤醒大山里沉睡的财富

中国新闻来源:国家发改委网站 2016年07月20日 15:18 A-A+
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　　编者按革命老区是党和人民军队的根，为革命和社会主义建设做出了重大贡献。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把老区脱贫攻坚工作摆在了突出重要位置。2015年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》，对老区开发建设和脱贫攻坚进行部署。在国家发改委地区司的指导和推动下，各地主动作为，探索形成了一批脱贫攻坚的好做法好经验。中国改革报从今天起推出“革命老区脱贫攻坚在行动”系列报道，敬请关注。

　　重庆秀山县借力互联网，拓宽群众

　　脱贫路，探索推进电子商务进村“五条路径”

　　重庆市秀山县地处武陵山腹地，渝鄂湘黔四省（市）结合部，是国务院2002年确定的国家扶贫攻坚工作重点县。为了唤醒大山里“沉睡”的财富，近年来，该县大力推进生态保护发展区建设，把电子商务作为新兴产业和县域经济发展的重要支柱来培育打造。结合新型农村产业发展、农村公共服务和消费需要，秀山县在解决农村产品流通、推进电子商务进农村等难题方面取得了成功经验，给农业发展、农民增收注入了新的活力，形成了具有秀山特色的“电商扶贫”脱贫攻坚新路子。

　　2015年，该县电子商务销售额实现46.9亿元，增长51.9%；其中网络零售8.9亿元，增长48.4%，获评“全国电子商务进农村综合示范县”，并承办了重庆市电子商务进农村综合示范工作会议。据了解，秀山县计划到2017年，新增上线特色农产品500个，民族风情时尚商品1000款，引导300家传统生产企业“触电”经营，网络店铺达到1000家，全县电子商务销售额实现20亿元。

　　建设农村电子商务“人才之路”

　　各个层次的人才是发展电商的关键。秀山县坚持农村电商人才应该“下地弯得了腰，上桌能玩鼠标”的理念。由导师团队亲自授课，一对一进行“传、帮、带”教学，两年间已培养具备专业技能的电商精英500余名，涵盖推广、营销、设计、客服、仓储、配送等相关专业。

　　由云智精英团队组建职业网商“教师团”，深入武陵山区乡镇、农村进行示范拉动和保姆式孵化辅导，培养了谙熟电商业务的“淘宝客”371名，形成了武陵山区电子商务的“种子团队”。他们与重庆大学达成战略合作，开展农村电子商务人才培训和提供技术人才支撑，挂牌为重庆工商大学等院校电商专业师生实践基地。计划到2017年年底，培训培育专业电商从业人员1.5万人，覆盖周边武陵山区的各个区县。

　　搭建物流快递进村“流通之路”

　　电商发展的基础，就是解决商品的流通问题，就是要减少流通环节，降低流通成本。自2009年以来，秀山县在建设物流园区过程中，专门规划了物流配送区域，建设了电子商务快递分发中心，先后引导入驻以“顺丰”为代表的品牌快递物流企业83家，开通了秀山至重庆市内酉阳、黔江和贵州省德江、沿河等地的17条武陵物流专线，在周边4个区县建成武陵生活馆分发中心站（点），整合物流企业、生产企业、批发企业372家，为电商企业提供了强劲的物流保障。

　　同时，秀山县在全市率先引进阿里巴巴农村淘宝项目，建成农村淘宝服务站49个、村“邮乐购”服务站33个，并自主组建首家农村专业快递公司云智速递。秀山县构建了一条独具特色的乡村配送体系，实现秀山周边17个区县当日送达、城区24小时收发、快递包裹1天内从分拨中心进村入户，快递进村月均5万件次以上，解决了快递进村入户“最后一公里”难题。

　　缩短农副土特产品“进城之路”

　　秀山县创新“O2O”模式打造武陵生活馆农村电商平台，通过一村一店分散收购，经专门的配送渠道，进入农产品加工配送中心，经简单加工包装、质量检测，再上线销售达到农产品代卖和回收的功能。同时，实行快递“首重”3元全国包邮等优惠政策，农特产品进城成本节约20%以上，并实现县域24小时配送收购，很好地解决了农产品进城的“最初一公里”问题。

　　目前，已建成土鸡蛋、黄花、刺胸蛙等特色农产品基地76个，挂牌认证供应站点210个，上线销售以“武陵遗风（农特产品）”和“边城故事（手工艺品）”为代表的特色产品500余款，其中“武陵遗风”开发豆腐乳、山菌、土鸡、草莓、土鸡蛋、豆干等食品系列产品30余个；“边城故事”开发苗绣、苗银、西南卡普、民族饰品、竹编等民族特色产品10余个，已形成相关手工艺品农村小作坊1000余家。

　　构建多种电商企业“开放之路”

　　孤军奋战不如抱团营销。秀山县牵头武陵山317家企业组建网商联盟，成立以“促进物产资源整合营销，加强区域企业抱团发展”为宗旨的武陵山网商协会。

　　同时，依托市级重点物流园区秀山（武陵）现代物流园区专业市场和物流优势，按“园中园”模式打造电商产业园，成为重庆市4个电商产业园项目之一，运行中药材买卖通等5家本土电商平台。目前，全县已发展实体电商企业140家、各类网店350余个，电商产业园已入驻3钻以上知名电商企业40家，培育电商个体248家。

　　探索解决三农问题“惠农之路”

　　如何为农业、农村、农民提供便利服务，是秀山县发展农村电商的落脚点。秀山县主推的武陵生活馆是基层服务型党组织建设的重要内容。通过与村级便民服务中心有机结合，整合基层党建、扶贫开发、邮政、金融、票务、缴费、教育、医疗等服务功能，实现“小空间，大服务”，真正做到老百姓“办事不出村”。

　　武陵生活馆用20平方米—30平方米的面积，解决了网络代购、生活超市、农副产品收购、快递收发、缴费充值、票务办理、银行柜台等以往需要10多个门面才能完成的功能。同时，通过乡村配送系统与“武陵生活馆”对接，减少了“送工业品下乡，带农产品进城”双向流通的中间环节，实现了让农民买东西省钱、卖东西赚钱，间接促进了农户的“节支增收”。近两年来，秀山县通过农村电商卖山货，累计为8万余农户增收1.8亿元。