重庆两江新区：锻造创新“金钥匙”　激活发展新动能

中国新闻来源:新华社 2016年07月06日 14:43 A-A+
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　　新华社重庆7月5日电 题：重庆两江新区：锻造创新“金钥匙”　激活发展新动能

　　新华社记者张桂林、何宗渝、樊曦

　　开栏的话：重庆市两江新区致力于打造统筹城乡综合配套改革试验的先行区、内陆重要的先进制造业和现代服务业基地、长江上游地区的金融中心和创新中心、内陆地区对外开放的重要门户、科学发展的示范窗口。

　　近日，新华社记者走进这片1200平方公里的热土，访官员、问企业、看码头、进车间，感知经济新常态下两江新区转型发展、开放发展、创新发展的澎湃动力。

　　从今天起，新华社开设“调结构转方式·重庆两江新区调研行”栏目，讲述当地以改革促转型促开放促创新、融入全球经济大格局的两江故事。（开栏的话完）

　　战略性新兴产业快速崛起；面向“一带一路”平台不断完善，开放新经济蓬勃发展；营商环境持续优化，创新创业活力十足；“十二五”期间GDP年均增速达17.5%……

　　面对经济新常态，重庆两江新区坚持锻造好创新这把“金钥匙”，以模式和技术创新打造产业新生态，以机制创新拓展开放新格局，以体制创新优化发展环境，为转方式、调结构注入强劲动能。

　　创新聚产业　先进制造快速崛起

　　两江水土高新园，拥有京东方投资300多亿元打造的高端显示产业群，陆续推出全球首款10K超高清显示屏等前沿产品；由奥特斯公司投资的高端半导体封装载板制造工厂，两个多月前刚刚投产；在保税港区，以笔记本电脑为主的智能终端产品基地，年产能突破4000万台件……

　　由一批全球行业巨头牵引，囊括芯片、显示、核心配套和各类终端的庞大电子信息集群，在两江新区基本形成，去年产值突破800亿元。

　　“电子产业从无到有，持续壮大，关键在于产业组织模式的创新。”重庆两江新区管委会常务副主任汤宗伟说，他们根据内陆实际，打破传统的来料加工、“两头在外”模式，探索“整机＋零部件”“制造＋研发＋结算”的垂直整合，实现了产业链和价值链双重提升。

　　两江新区还积极围绕产业链部署创新链，助推各类市场主体抢占新技术、新产业高地。

　　机器人及智能装备被誉为工业4.0“主战场”。在地处两江的中科院重庆研究院，3D打印机器人、手术机器人等多个国内领先的研发成果引来社会资本追捧，迅速迈向产业化。重庆华数机器人公司等一批企业则聚焦多轴多关节工业机器人领域，实现控制器、伺服电机、伺服驱动器等关键部件国产化。

　　“在创新引领下，新区战略性新兴产业已拓展到电子核心部件、云计算及物联网、新能源、新材料等10大领域。到2020年将占工业总产值40%。”汤宗伟说。

　　创新促开放　迈向全球大市场

　　近日，注册于两江新区的重庆咖啡交易中心开业，今年将出口3000标箱咖啡产品，咖啡交易额可达20多亿元，5年后有望打造成面向欧亚市场的国内最大咖啡电子交易平台。

　　“这得益于打通中欧班列、口岸平台和贸易多元化等一系列机制创新带来的红利。”汤宗伟说。

　　近年来，两江新区围绕大通道、大通关、大平台，大胆改革创新、积极先行先试，迈上融入全球大市场的“快车道”。

　　以“合格假定”理念创新跨境电子商务监管，依托中欧班列优势，吸引唯品会、麦乐购等160家龙头企业入驻，成为西部跨境电商聚集地。探索将线上交易和线下体验结合，开创保税商品展示交易新业态，去年交易额突破10亿元。创新构建“港口、口岸、保税”三合一的一类口岸功能，形成重庆服务全球市场的核心口岸体系。

　　随着“一带一路”战略和长江经济带建设推进，两江新区加快机制创新步伐，依托东联长江黄金水道、西接丝绸之路经济带的通道优势，积极发挥联接点作用。

　　记者日前来到两江新区果园港，10多个5000吨级泊位投用，进港铁路专线运行繁忙。港区负责人介绍，通过与中欧班列、东部沿海港口等建立联动机制，水水中转和铁水联运线路突破10条，今年吞吐量可达1200万吨。

　　创新优环境　市场活力涌动

　　梳理两江新区的“经济账本”，一组数字引人注目：每年新设市场主体近9000户；129家世界500强企业入驻，占重庆全市一半；聚集科技型、创新型企业2000余家……

　　创新、创业活力涌动的背后，是政府大力改革创新、“自我革命”，营造优质的营商环境。

　　创新推行“大部制”，简政提效。在两江新区，经济运行局统一承担4个部门的职能，建设管理局对应原来的9个部门，工商、质监、食药监等合而为一，同质、交叉事务合并办理。

　　向市场放权。两江新区规定，不涉及土地、财政补贴政策的社会投资项目，只需备案，不再审批；对符合产业布局要求的外商投资项目，外资主管部门不再前置审批……目前，新区行政审批事项精简为120余项，所有审批事项要素实现上线运行。

　　大刀阔斧为企业减负。规范涉企收费，两江新区率先实现“清单之外无收费”，并大幅减并收费事项。比如，新设生产性用地项目，从企业注册登记到项目建设完工涉及的34项收费事项，取消、减免或全额抵减11项，余下收费平均调减近一半；清理中介服务62项，其中半数予以取消或大幅降低收费标准。

　　帮助企业降低要素成本。率先开展售电侧改革等一系列降本举措，为中小微企业建立“融资服务直通车”机制，发放各类创业补助资金6000余万元，累计发展小微企业2万多户。