上合迎来转折时刻——透视塔什干峰会四大预期“亮点”

新闻频道 来源:央视网 2016年06月20日 17:59 A-A+
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　　央视网讯 作为习主席此次欧亚之行的“重头戏”， 6月23日至24日将在塔什干出席上海合作组织（以下简称“上合组织”）成员国元首理事会会议。

　　今年是上合组织成立15周年的重要时刻，塔什干会议将是一次“继往开来、承上启下”的峰会，将对上合组织发展历程产生重要和积极影响。此次峰会有可能会就哪些问题进行探讨，对于当今国际关系和地区合作具有哪些重要意义，对此社科院俄罗斯东欧中亚研究所所长李永全表示，此次峰会的亮点大致可以体现在这样几个方面。

　　其一，共同繁荣将成为未来发展的主流。

　　中国提出“丝绸之路经济带”合作倡议得到上合组织成员国一致理解和拥护。去年5月习近平主席对俄罗斯进行国事访问期间，双方共同签署了《关于丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》，双方表示将努力通过二者之间的相互对接，确保地区经济持续稳定增长，加强区域一体化，维护地区和平与发展。

　　李永全认为，欧亚经济联盟目前有俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、亚美尼亚和亚尔吉斯5个国家，随着“一带一盟”对接声明的宣布，上海合作组织的务实合作将迎来新的更大机遇，从合作走向共同繁荣也将成为上合组织未来发展的主流。

　　当然，合作过程中也可能出现相互竞争等问题，这里既包括中国等国家与欧亚经济联盟国家的项目竞争，也包括欧亚经济联盟内部与对外合作中的相互竞争。

　　如何利用各种双边和多边机制，特别是如何利用好上合组织这一平台，确保地区经济持续稳定，建立相应的机制以解决务实合作中出现的问题等等，估计将是此次峰会上重点研究的内容之一。
 
　　其二，启动上合组织扩员程序。

　　15年来，上海合作组织的吸引力不断扩大，希望加入该组织的国家日益增多。上合组织在2015年乌法峰会上启动接收印度和巴基斯坦加入上海合作组织的程序。

　　在今年5月23、24日于塔什干举行的上合组织成员国外长理事会上，外长们决定提请元首理事会审议签署关于印度和巴基斯坦加入上合组织义务的备忘录，以及关于给予阿塞拜疆、亚美尼亚、柬埔寨和尼泊尔上合组织对话伙伴地位的问题。

　　受访专家表示，印巴的加入将有助于维护阿富汗地区的稳定，有助于阻止恐怖主义的蔓延。因此，上合组织扩员势必可能成为此次峰会的看点之一。上合组织扩员会扩大该组织的影响力，扩大务实合作的范围和规模。

　　其三，强化安全合作。

　　李永全指出，安全合作从来都是上合组织内最重要的合作领域。当前，地区安全形势空前严峻，三股势力日益活跃，伊斯兰国扩张到中亚的危险迫在眉睫，阿富汗问题并没有解决，在这种情况下，加强上合组织安全合作的任务异常艰巨。

　　李永全表示，目前上海合作组织成员国在应对安全挑战方面立场一致，步调一致，同心同德。成员国以上合组织地区反恐机构为平台，不断加强合作，几乎每年都进行各种反恐演习。扩员进程启动后，上合组织势必将更加关注未来成员国安全领域合作的效率问题。2015年，作为上海合作组织对话伙伴国的土耳其，在没有“对话”的情况下就击落俄罗斯苏-24战机的事件，值得深思。

　　其四，表明对南海问题的态度。

　　李永全表示，在今年5月于塔什干举行的上合组织成员国外长理事会结束后，上合组织秘书长阿利莫夫曾就南海问题发表声明，强调坚决反对域外国家介入南海问题，反对南海问题国际化。

　　声明中说，上海合作组织成员国认为，维护和巩固亚太地区，包括南海地区和平稳定具有重要意义，理解并支持中国政府为维护南海地区和平稳定所作努力，支持地区国家促进南海地区和平、友好与和谐的环境。

　　声明同时强调，上合组织成员国支持有关当事国根据双边协议和《南海各方行为宣言》的规定，通过友好磋商和谈判，和平解决领土和海洋争议问题，认为主权国家自主选择争端解决方式的权利应得到充分尊重。

　　李永全表示，上合组织的有关立场，体现了国际社会对有关问题的客观公正意见，符合中国和有关国家已达成的处理南海问题的双边和地区共识，符合各国通过谈判协商解决争议的普遍国际实践，此次峰会期间，上合组织各国很有可能将就南海问题再次发表声明。