中方对湄公河下游应急补水 合作体现大国担当

中国新闻人民日报 2016年03月23日 11:51 A-A+
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　　一江连六国。被誉为“东方多瑙河”的澜沧江—湄公河发源于中国青藏高原唐古拉山脉，流经中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南，是沿线3.26亿民众世代繁衍生息的摇篮，孕育了澜湄国家各具特色又相亲相近的文化。

　　2015年底以来，受强厄尔尼诺现象影响，澜沧江—湄公河流域各国均遭受不同程度旱灾，湄公河水位降至近90年最低。越南南部干涸的湄公河三角洲比往常提早两个月出现海水倒灌现象，115万公顷冬春作物中30%受到威胁。3月15日，中国外交部发言人陆慷表示，为照顾流域国家的关切，中国政府决定克服自身困难，尽最大可能作出努力，自3月15日至4月10日通过中方境内景洪水电站对下游实施应急补水，此举将惠及老挝、缅甸、泰国、柬埔寨、越南等国，希望能够对缓解下游旱情有所帮助。当天8时，景洪水电站下泄流量加大至2190立方米每秒，标志着由中方实施的澜沧江梯级水电站水量应急调度正式启动。

　　加深沿岸六国人民之间的感情

　　“今年的旱灾是我从未经历过的，不仅田里的水稻绝收，我们的饮用水都很难得到保障。中国向湄公河下游补水对我们灾区百姓来说是个好消息，希望这救命的水能帮助我们缓解旱情。”越南前江省鹅贡东县百姓陈青禄对本报记者说。

　　越南官方对中国实施的应急补水行动表示欢迎，媒体也在第一时间向民众报道了中国这一举措，各界对此纷纷点赞。越南国家大坝和水资源发展委员会主席范红江称赞这是“合作的举动”。网友“森琴”在越南快讯网上留言称“中国此举充满善意”。“今年遭遇干旱的不只越南一个国家，我从新闻中了解到，整个澜湄流域都出现不同程度的旱情。中国政府克服自身困难，向下游补水，体现了负责任大国的胸怀，也加深了澜沧江—湄公河沿岸六国人民之间的感情。”越南芹苴市大学生黄明俊对本报记者说。

　　与越南一样，泰国此次遭遇的旱情也相当严峻。目前泰国主要大坝的水位处于较低水平，全国76个府中有14个府严重缺水。为节约用水，曼谷市此前宣布将把下个月的泼水节从4天缩短为3天。景洪水电站放水3天后，泰国北部清盛地区的湄公河水位就从2.3—2.5米上涨至3.29米。泰国水资源部湄公河资源管理办公室主任暖拉奥说，中国应急补水之举展现了中国愿与下游国家更加密切合作、解决其面临问题的意愿。

　　泰国《曼谷邮报》20日报道称，中国也在经历90年来最严峻的旱情，澜沧江在云南的水位已下降了20%，但中国却出人意料地伸出了援手。中国的开闸行动拯救了泰国湄公河流域的农民。在旱灾期间，这些农民为了维持生计，有的种植玉米，有的从种植稻米转向捕捞打鱼，还有许多人种植蔬菜。湄公河水位的上升让那空拍侬府农民的水稻种子顺利发芽，也让湄公河流域的船只可以更轻松地通航。

　　推动澜湄流域合作不断走向深入

　　柬埔寨渔民尼牧尔说，来自中国的应急补水帮助自己种下的玉米生长，也让他能捕捞到更多鱼。柬埔寨外交与国际合作部发布声明，称水资源管理方面的合作是澜沧江—湄公河合作机制的重要组成部分，中国的应急补水决定再次证明，湄公河流域国家与中国在水资源管理方面有着良好的合作关系。柬埔寨首相洪森的部长级助理大臣斯里·塔马隆22日接受本报记者采访时盛赞中国的开闸义举，称此举“得到了湄公河流域国家领导人的深深钦佩”。

　　泰国正大管理学院国际学院院长、中国东盟研究中心主任汤之敏在接受本报记者采访时表示，“中国开闸济旱的义举彰显了中国作为一个负责任的上游国家愿与下游国家和平共处、同舟共济的意志和担当。澜沧江—湄公河对话合作作为六个上下游国家共同主导、共同协调的机制，为各国之间的理性合作创造了新的有利条件。”

　　在湄公河次区域合作历史上，有过多种不同层次的合作机制，汤之敏认为，与其他机制相比，澜湄合作是首个由澜沧江—湄公河上下游六国共同主导、共同协调的机制，而不是区域外国家和机构主导的机制，所以其决策和行动更能反映澜湄流域国家的利益和诉求。“无论从政治安全、经济和可持续发展、社会人文3个重点合作领域，还是互联互通、产能、跨境经济、水资源、农业和减贫5个优先方向看，这都是澜湄流域合作方向覆盖面最广的合作机制。”

　　对陈青禄来说，尽管“澜湄合作”是个新词，但他也期待能早日建立有效机制，“让澜沧江—湄公河成为造福沿岸各国百姓的友谊之河”。

　　（本报曼谷、河内3月22日电）

　　点评

　　刘均胜（中国社会科学院亚太与全球战略研究院副研究员）：在水资源日趋宝贵的今天，对跨境河流水资源的竞争已成为一个地区热点问题。中国从3月15日起加大对澜沧江—湄公河下游实施应急补水，以缓解老挝、缅甸、泰国、柬埔寨、越南等国面临的干旱，无疑彰显了在澜湄合作机制下“同饮一江水，命运紧相连”的地区合作命运共同体精神。

　　澜湄合作属于南南合作范畴，以功能性和发展性合作为主要内容，涉及水资源管理、扶贫、公共卫生、人员交流、基础设施、科技等领域合作等一批具体的合作项目，目的是各国作为平等伙伴，共同谋求可持续、包容发展，缩减发展差距，实现合作共赢。同时，澜湄合作强调规制性合作，通过签署次区域运输便利化协定等，加强规制联通。

　　在合作理念上，澜湄合作追求全面对接东盟共同体建设的三大支柱，开展在政治安全、经济和可持续发展、社会人文3个重点领域的合作。除中国外，澜湄合作的成员国都属于东盟成员。中国主张澜湄合作同东盟共同体建设的对接，实质上反映了中国对打造“中国—东盟自贸区升级版”承诺的履行和对东盟共同体建设的支持。澜湄合作通过支持东盟共同体建设对地区合作做出贡献。