张志勇代表：别让税收政策绊住民办教育的“腿”

中国新闻中国教育报 2016年03月07日 18:08 A-A+
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　　本报讯（记者 凌馨 刘盾）“在现有法律框架下，民办学校两头都可能落空。”近日，全国人大代表、山东省教育厅副厅长张志勇感慨地说，“缴税上将民办学校视同企业对待，有违其公益属性。”

　　作为推动民办教育发展的重要力量，中国民主促进会会集了一批民办教育专家。作为民进教育委员会主任，张志勇曾多次参与民进对民办教育分类管理税收政策的调研、座谈。

　　张志勇说：“《民办教育促进法》把民办教育事业定性为公益事业，但在各地的管理实践中，‘民办非企业’法人就意味着不是‘事业’法人，就把民办学校按照‘企业’法人对待，在保险、税费的缴纳上，无法享受事业单位税费减免等优惠政策。”

　　张志勇介绍说，现在民办学校要获得免税资格，认定条件之一是“投入人对投入该组织的财产不保留或者不享有任何财产权利”。因此，大部分民办学校无法通过免税资格的认定。

　　《民办教育促进法》的修订，试图通过明确民办学校营利、非营利的性质，让非营利性民办学校享受与公办学校同等的税收优惠。在此基础上，民进中央提出，强化民办教育捐资、融资的税收激励，对捐赠者个人或组织给予所得税扣除额优惠。

　　对于选择成为营利性的民办学校，民进中央也呼吁给予优于一般企业的政策优惠。对于营利性学校的各类合法收入，比照高新技术企业15%的税率征收企业所得税。同时，转设为公司制企业的营利性学校，在不改变教育用地性质前提下，建议按账面原值过户的校园用地及校舍，暂缓征收土地增值税和契税。

　　如此一来，选择成为营利性的民办学校，可以大松一口气。调查显示，若完全将营利性学校等同于一般企业对待，学校要缴纳10多种税款，办学成本将增加30%以上。