央视国际 www.cctv.com 2005年12月08日 07:39 来源：
招生越来越难，文凭也越来越“不值钱”——这种困境实际上是成人教育商业化、利益化的结果。有专家称，成人高教从诞生第一天开始，就不是真正意义上的“成人教育”
工人日报消息：冬天到了，与天气一样让人感到寒冷的，是我国的成人教育。
随着今年各地成人高考分数线的陆续公布，成教录取分数线过低成了近来人们讨论的热门话题。
来自北京的报道，在北京22个成人高考录取分数线中，体育类的高中起点升专科分数线最低，录取分数线最低定为78分。这就意味着该考试折合成百分制每科得分不到18分。
18分也能“上大学”？这种疑问显然不是针对北京或某一个地方而言。一些教育人士甚至据此认为，成人学历教育已经完成其历史使命，转型将是必然趋势。
报考人数遭遇寒流
从今年成人高考结束，来自全国各地的消息就不容乐观。
黑龙江省，成人高校招生报考人数持续下滑，今年与去年相比，减少了6000多人。
新疆维吾尔自治区，报名人数没有招生计划多。招生计划总数为57198名，但报名人数只有53289人，缺口近4000人。
湖南省，由于成考报名人数与录取人数相差不多，一些学校“吃不饱”成不争事实。
不仅仅在上述地区，在上海、福建、广东、广西、重庆以及江西这些向来以考生数量大而著称的省区，也都无例外地出现了类似情况。
有关专家指出，成人高等教育的产生，是我国高教发展特殊时期出现的一种新生事物。从上个世纪70年代末我国恢复高考制度后，很长的一段时间内，高等教育是稀缺资源。庞大的考生数量和比例较低的录取率之间的矛盾很难解决，这时候成人高等教育应运而生。
然而，1998年普通高校扩招以来，成人高等教育风光不再。
教育部成教司一位官员说，成人教育是在职人员提高自身素质、随时“充电”的重要途径，它是继续教育、终生教育的一种重要形式。而在我国，长期以来成人教育主要是以学历教育为主，带有浓厚的文凭补偿性质。
他表示，以前社会对学历的要求不高，使许多中专毕业生、普通高考落榜后先进入社会再根据需求选择进入成人院校学习，以提高自己的学历。近年来普通高校扩招，高考录取率逐年提高，报考限制越来越少，更多的人参加了普通高考，进入普通高校就读。此外，自学考试、网络教育等在一定程度上也分流了一部分成人高考生源，成人院校的生源开始枯竭了。
招考招生舞弊严重
报考人数的下降，还不是目前成人高考问题的关键。实际上，近些年来成人教育中所暴露出的很多问题，更应该引起人们的关注。
今年的成人高考，先是有黑龙江省近7000考生集体“移民”赴吉林赶考作弊被媒体曝光，紧接着又传来北京大兴考区数百成考生涉嫌短信舞弊事件。
更可怕的是，成考舞弊已从最初的请“枪手”替考“升级”演变为从组织报名、选择考点、雇用枪手、群发信息以至安排住宿的“一条龙服务”。
学生为了得到一纸文凭，并没有真正的学习动力。“成考的目的就是为了混文凭”，有这样的学生，就有相对应的老师：“我也从来不期望这些学生能从我这里学到东西，每次上课都是说完就走。”
短视毁了成考
专家为此指出，集体“移民”、集体舞弊事件的发生，表面上看是由于考试监管不严所致，实际上是成人教育商业化、利益化的结果。在一些高校中，成人教育在某种程度上已经成了学校“敛财”的重要手段之一。
秦老师是北京某著名高校的一名工作人员，在这所北方著名的高校成人教育学院中，他已经工作近二十年了。
回忆起上个世纪成人教育曾有的“盛景”，秦老师一直忿忿不平：是学校的短视毁了成人教育。在学校某些领导的眼中，成人教育只是一个“副产品”，是学校增加收入的一棵“摇钱树”。
不过，秦老师也承认，由于国家基本上不控制成人招生指标，很多成教学院因此滥招抢招以牟取利益。因为生源紧张，很多成人院校只能不断降低招生标准，一些地方甚至通过“放宽”考试环境，默许、纵容考生作弊，甚至提供从报名到作弊“一条龙”的服务来吸引考生。
“市场决定人才的含金量。现行成人教育体制还带有计划经济的色彩。”西南师范大学黄西林教授认为，从长期发展的角度来看，一所大学在招生上出现几个不同的标准，导致毕业生的水平相差太大，这对大学本身的发展不利。
这种不利最直接的表现就是成教文凭的贬值。
小孙去年就从成教学院毕业，但一年多了，学计算机专业的他，却屡屡被用人单位拒之门。许多用人单位一听说他是成教毕业生，连简历都不看。小孙感慨地说：“现在这年头，正规大学毕业生别人都看不上，成教生就更受歧视了，谁还愿意去读成教呢！”
成人教育如何转型
不过，与社会上“成人教育已到穷途末路”观点相左，中国成人教育协会会长朱新均却坚持：“要使全民综合素质提高，大力发展成人教育是必要的。在新时期，成人教育的发展要全面放开，让市场机制起作用，优胜劣汰，促进成人教育的创新发展。”
广东省成人教育协会会长、广东省经济管理学院院长谭泽中先生也认为，如果用联合国教科文组织定义的“成人高等教育”的33项指标来衡量，中国的成人教育明显是不合格的。
但无论持何种观点，专家们都赞同一点：“成人教育应该转型了！”
“成人教育已经被畸形化了，已经失去了‘成人教育’的世纪意义，企业对成教文凭歧视也就不足为怪。”北京教育协会的郑宾老师这样认为。
北京师范大学教育学院的刘慧珍教授更直言不讳：“讲严重一点，应该取消高校中成教院这种设置。”
而华东师大职业教育与成人教育研究所所长石伟平则认为，目前普通高校举办成人教育都是沿用普通高等教育模式，在教学计划、课程设置、教材选用、教学方法等各方面都采用普高教育的成规，强调基础理论，忽视基本技能和应用能力的培养，缺乏针对“成人”的教育特点。
专家表示，成人高教从诞生第一天开始，就不是真正的“成人教育”，因为它不是为已经工作的成年人提供一个继续教育的平台，而更多是为普通高考落榜生提供接受高等教育的机会。现在，是成人教育回归本位的时候了。“成人教育要定位于‘社会需要什么人才，人们需要什么新的知识技术，成人教育就提供相应的服务’才能有发展。”这是武汉大学继续教育学院副院长尹作金研究员的看法。(记者赵晓展)
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