新京报消息：11月11日，教育部发布《中国全民教育国家报告》，提出我国将争取到2007年全国农村义务教育阶段家庭经济困难学生都能享受到免费教科书和住宿生活补助，力争到2010年在全国农村地区全部实行免费义务教育，2015年在全国普遍实行免费义务教育。

　　也就是说，在农村地区实行免费义务教育还需要4年多，而在全国普遍实行免费义务教育还需要9年多。政府到底有没有财力承担免费义务教育，先要看免费义务教育需要多少钱。在农村义务教育的费用测算上出现了多个版本。一个版本来自学界：每年用于学生费用的开支是675亿元；第二个版本来自国家统计局：农民义务教育学杂费的负担为845亿元；第三个版本来自农业部软科学委员会：大致推算政府一年需要的财政投入为688亿元；第四个版本是亚洲开发银行得出的结论：农民每年的义务教育负担为210亿。

　　亚洲开发银行出具的报告分析认为，无论是845亿/年，还是210亿元/年，按照中国每年2万亿元的财政收入，其所占比例并不很多。报告说，全球190多个国家中有170多个国家已经实现了免费的义务教育，除了发达国家，亚洲绝大部分国家，包括人均GDP只有中国三分之一的老挝、柬埔寨、孟加拉国、尼泊尔等国都实行了免费义务教育。从可能性分析，中国完全具备这样的国力与财政能力。

　　在有财力承担的情况下，在免费义务教育问题上一拖再拖恐怕不合适。

　　（高一飞 西南政法大学教授）

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