央视首页 > 新闻频道 > 科技新闻


【教育】教科书发行该不该垄断?  
08月02日 13:15

    一直垄断全疆中小学学生教材、教辅用书发行的新疆新华书店,今年在秋季学生用书征订发行中丧失600万册学生用书订单。后经有关部门对学校违规订书行为作了纠正,新疆新华书店才追回了356万册的图书订单。

    
教科书发行该不该垄断?


    中小学校从其他渠道征订学生用书这一现象,喻示着新华书店垄断地位的动摇。那么,新华书店到底该不该垄断学生用书的发行权呢?据悉,重庆、福建、安徽三省市已在中小学学生用书发行领域进行了招标试点工作,凡是具备出版发行资格、获得新闻出版部门批准的单位,就可以参加竞标,明年招标试点工作将在全国范围内铺开。

    观点一:垄断该结束了——摘自《南方都市报》

    中小学教材及教辅用书该不该由新华书店垄断?在市场经济已经实行很多年、竞争机制已被引入几乎所有市场领域的今天,还在讨论这样的问题,确实有些滑稽。

    就商品的属性而言,中小学生的用书与一般的商品没有什么两样,它的发行既无关乎国家的经济命脉,更与国家的安全沾不上边,在这个领域搞垄断实在毫无道理。新华书店之所以拼命抓住不放,不过是舍不得垄断利润而已。新疆新华书店也承认,中小学学生用书的销售额占其全部销售额的75%,其他地区也大抵如此。实际上,眼看着这块依赖于教育领域的“肥肉”一直为出版发行部门所“独享”,教育部门也垂涎已久,多年来,两家进行着旷日持久的角力——所争者,利益也。

    好在市场的力量是巨大的。想在理应市场化的领域维持垄断只能是一厢情愿。重庆、福建、安徽三省市已在中小学学生用书发行领域进行招标试点工作这一事实表明,竞争机制已经引入,新华书店垄断中小学学生用书的局面到了该打破的时候了。

    观点二:垄断导致竞争力低下——摘自《工人日报》

    据悉,新疆100家新华书店每年发行中小学生用书的利润率仅为0.97%,是名副其实的微利经营项目。可这个微利到了书商手中,却成了暴利,新华书店一般只能给学校3%的折扣,而书商则能将折扣提高到30%~50%。可以说,是该书店经营中的成本之高昂、效率之低下,为其他书商让出了一块市场。而中小学生用书销售额竟占新华书店整个经营项目销售额的75%,使一些人认为“学校和学生‘养着’新华书店”,又可看出其经营模式的单一,这预示着它一旦遇到危机时的脆弱性。当学校和老师为了提高教学成绩,想选用外地名校出版的辅导书时,有关部门却不允许这样做,这种保护使它更弱不禁风。如此种种,为它的这次危机埋下了伏笔。

    垄断的问题由来已久,但以往人们的攻击点主要集中于因为垄断所产生的高额利润上。而这个事件让我们看到了垄断导致的另外一个问题——竞争力的日趋降低,这对一个企业、一个行业来说是致命的。

    充分的竞争局面、良好的竞争态势的一个特点,并不是大家分摊利润,而是做大市场、做好市场,在共同创造和维护一个健康的环境之下,自己也达到打造内力、强身健体的目标。如今,因为垄断,一些企业和行业开始出现了对市场竞争的不适应性,它们越来越需要政府这根拐棍支撑才能勉强维持。

    更重要的,这种垄断不但给它们自身,还给社会带来了不良的后果:市场秩序被破坏,假冒伪劣得以横行。

    【新闻链接】

    
作业本回扣高达五成——摘自《北京青年报》


    按照教委的有关规定,学校为学生代买作业本只能按定价收费,但记者采访得知,厂家给学校的回扣竟高达50%。

    记者了解到,学校代收本册费统一订购作业本也确实受到了教师、家长的赞许。老师说,这样比较整齐,还可以避免学生在作业本上互相攀比。家长大多认为可以省去许多麻烦,但是家长却告诉记者,让学校代购作业本,并没有说要为学生多订呀。

    关于学生作业本太多的问题,记者采访了某小学有关人士。他解释,学校给每个学生订购的作业本数量是按照学生平均使用量做计划的,可能会产生一些学生作业本用不完的现象。

    记者以教师订购作业本的名义咨询了多家作业本制造厂家。记者要求订购1万本作业本,规格为32开,30—40页,并暗示纸质可以差一点。与记者洽谈业务的女士告诉记者,给学校批发的价格为每本0.20元,厂家给学校一定回扣,最高可达50%。该业务人员还说:“这是行价,具体费用见面后还可以再商量。”至于学校每年向这些厂家能订购多少作业本,这些单位在接受记者的咨询时显得非常敏感,说“这是商业秘密,不方便透露。”

    
作业本用不完剩下的怎么办?——一名小学生的来信


    报社的叔叔阿姨,你们好:

    今年我就该小学毕业了,每当我打开书桌那个重重的抽屉时,就会看到厚厚的两层崭新的作业本。自从上学以后,每个学期都要交几十元钱的本儿费,可是,每学期发下来10个大单线本,一学期下来仅用去5个,六年下来已经积攒了将近100本。我想很多刚刚小学毕业的同学都和我的情况类似。

    看着家里这么多本子,我想起了贫困地区的孩子。我从电视上看到,那里的孩子们上课除了一张破旧的桌子、一本书、一支笔,几乎很难看到什么学习用具了。如果我们把每学期本儿费中的5元捐给山区的孩子们做本儿费,我想他们的笑容一定会挂在脸上。

    我不想让这些从没用过的作业本白白浪费掉,如果问我有什么好办法,那就是我想让贫困地区的孩子多几分笑容。



责编:曲歌 来源:央视国际网络


相关新闻
新疆新华书店丧失600万册学生用书订单 教科书垄断令人深思 (07月28日 12:37)
【教育】防“性骚扰”编进教材 北京首部青春期性教育丛书出版(08月01日 10:29)



中国中央电视台版权所有