文汇报消息：

　　不做假账目

　　其实，中国GDP出现较大幅度的修正早在经济专家的意料之中。随着市场经济体制的逐步建立，开放型经济的迅速发展，我国经济年均增长率达到9.4%，这是我国经济总量提高的根本原因。但是“一分钱还是一分钱”，经济普查对GDP数据的修正，主要是统计方法和信息的改善。国家统计局局长李德水强调，普查本身是不可能凭空产生GDP的。

　　然而，中国的特殊国情决定了统计数据的敏感性。我国国民经济实行分级管理体制，区域性统计数据客观上还起着衡量各级政府政绩的作用，容易受到地方的干扰。出于各种利害关系，少数地方弄虚作假，人为抬高或者少报瞒报统计数据。对此，李德水强调，统计工作的中心只有一个，那就是数据质量。

　　统计工作要更好地发挥党和政府“耳目”的作用，统计信息要更好地体现经济社会发展“晴雨表”的功能，就必须进行统计改革。据悉，国家统计局已经对其直属的城市、农村和企业三支调查队进行了整合，在省(区、市)建立调查总队，在副省级城市、市(地、州、盟)和部分县(市、区、旗)设立调查队。各级调查队与地方同级统计局级别相同，由国家统计局垂直管理。这将是我国统计体制改革的一项重大突破。

　　让账目发挥作用

　　正是建立在精度高、覆盖全、更新快的统计信息基础上，这次普查查清了我国经济的“家底”。有关决策部门也因此能够对中国的宏观经济形势作出准确的判断。

　　目前，我国经济发展的基本面和环境并没有发生根本性改变。我国经济生活中存在的各种突出问题，都没有因为普查数据调整而发生本质性的变化，因此，大的政策也不会改变。据悉，今年中国将保持宏观政策的连续性和稳定性，继续实行双稳健的货币和财政政策。

　　对此，国家信息中心专家张永军发表评论认为，这意味着未来中国宏观调控政策的回旋空间将更大。张永军表示，经济普查数据是对总量数据的调整，不会明显改变政府对中国经济变动趋势的判断。

　　而具体到上海，上海经济普查GDP比年快报增加8.4%，也更加真实地反映了上海改革开放所取得的成果。过去的统计数据虽然对上海GDP略有低估，但差率明显低于全国16.8%的平均水平。这表明虽然在程度和结构上出现了一定的差异，但旧数据还是能比较准确地反映上海经济发展的总体水平和基本趋势。

　　记者从市统计局获悉，他们每年向市有关部门提供各类统计分析报告300多篇。这些报告主要集中在各种热点和难点问题。针对房地产市场发展、汽车产销情况、高新技术产业自主知识产权拥有情况等，统计部门都加强了专项调查和研究，为政府科学决策提供了参考。

　　做精明的账

　　虽然今年宏观经济政策不会发生明显改变，但令人欣喜的是，根据新公布的普查结果，我国经济增长能耗有所降低。根据去年初的数据，2004年万元GDP能耗1.58吨标准煤，由于2004年GDP上调，单位能耗降为1.23吨，降低了0.35吨标准煤。

　　据悉，“十一五”期间我国单位GDP能耗的目标是要下降20%。要实现这个目标，我们要做精明的账，就是要用最小的能耗创造出尽可能多的价值。这需要我们全面落实科学发展观，更加注重调整和优化经济结构，加快转变经济增长方式，努力提高经济增长的质量、效益和核心竞争力。

　　发改委能源研究所朱跃中指出，在此次GDP增多部分中，第三产业增加值占93%，使得第三产业在中国GDP中的比重从31.9%上升到40.7%，而第二产业比重有一定程度的下降。目前中国工业能耗占了整个能耗的70%，工业用电量所占比例也达到了70%。中国经济结构方面的进一步优化，也预示着降低单位GDP能耗目标实现起来将更加有保证。

　　然而，当前我国能耗过高、资源利用效率低的总体现状依然存在。我国2004年调整后的GDP占世界的份额只有4.4%，而当年我国消费的原油、原煤、铁矿石、钢材、氧化铝、水泥，却分别占全世界消费总量的7.4%、31%、30%、27%、25%、40%。

　　对此，经济专家提醒，我们要重视GDP，在降低消耗、保护环境和改善人民生活过程中进一步做大GDP，但不能盲目地、一味地追求这个指标，更不能使其作为衡量经济社会发展状况和政绩的唯一标准。我们要发展，但发展必须是科学发展。

　　国家统计局局长李德水日前说，“尽快健全对各地区、各行业节能降耗的统计发布制度。”从今年起，每半年公布一次各地区万元GDP能耗及降低率。同时，每半年公布一次的指标还包括：规模以上工业企业万元工业增加值能耗和万元GDP电力消耗指标，以及工业排污量和基本农田保有量。

　　国家统计局还将尽快建立和完善能体现自主创新能力的统计指标体系，尽快研究制定“十一五”规划建议中提出的不同功能区域的评价指标和划分标准。

　　“这几项统计制度对于全面贯彻落实科学发展观具有重要意义，我们要高度重视，认真做好。”李德水强调。

　　今年，国家统计局将加快推广实施GDP下算一级制度。认真落实以常住人口计算人均GDP的制度。系统修订GDP和资金流量表的历史数据。修订和完善非经济普查年度GDP和资金流量等核算方法。继续做好10省市环境污染损失调查试点工作。

　　国家统计局还将进一步完善服务业重点行业抽样调查方案，并在全国范围内试行。加强和规范部门服务业统计工作，建立部门服务业统计联席会议制度。努力形成以普查为基础，抽样调查与专业报表、部门报表相结合，各行业相互配套的服务业统计调查体系。

　　日前，国家统计局公布的经济普查结果，改写了中国2004年的GDP总量，达到15.99万亿元，比年快报增多2.3万亿元，增加16.8%。新增的2.3万亿元大约相当于上海2004年经济总量的3倍。经济普查导致GDP发生较大变化，这引起了各方面的关注。（记者 张晓鸣）

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