中国青年报消息：调查显示，城镇职工养老金账户政策的调整受到公众普遍关注，但19．9％的人质疑这项改革未举行听证

　　如果不是劳动和社会保障部部长田成平日前在解读“十一五”期间我国劳动保障制度时提及，大概没有多少人注意到，一场与数亿人生活息息相关的“养老金”制度改革正在紧锣密鼓地悄然进行着。

　　11月16日下午3时，在北京一家事业单位工作的小王像往常一样打开某门户网站的新闻首页时，被刊登在显著位置的一则新闻惊呆了：“天哪！咱们的养老，单位以后就完全不管了吗？”

　　小王看到的这则标题为《个人账户养老金明年降至工资8％全部由个人缴费》的新闻称，从2006年1月1日起，个人账户的规模统一由本人缴费工资的11％调整为8％，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。

　　日前，中国青年报社会调查中心与搜狐新闻中心联合进行的一项有4207人参加的调查显示，95．4％的人在关注城镇职工养老金账户政策的改革。而另一家门户网站就此话题制作的专题中，网友留言多达1．6万余条。

　　尽管关注，但似乎很少有人真正了解这项改革究竟意味着什么。记者在对一些单位和社区的随机采访中发现，“降至工资8％”、“全部由个人缴费”等字眼，让人们普遍感到：以后养老，单位一点都不管了，要完全靠自己。他们认为，这是政府在推卸责任。

　　事实并非如此。这则新闻的后续报道称，职工达到法定退休年龄时，其基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。2006年，在个人账户的规模统一由本人缴费工资的11％调整为8％的同时，基础养老金则将由月平均工资的20％变为30％。

　　“这有点像把你左口袋的钱放到了右口袋里，反正都是你的钱。”有专家这样比喻这次养老金账户改革。在他看来，改革的另一个积极意义还在于，宏观风险将更多的由社会来承担：养老金也存在着通货膨胀等宏观风险，个人账户比例小一点，个人承担的风险也就小了一些。

　　也有专家认为，这一改革更有利于财富平衡。先前的政策中，单位对个人账户补贴工资的3％，收入越高，补贴越多。改革后的账户政策中，这一补贴被取消，转而纳入统筹账户，在社会中分配。这在一定程度上有利于平衡贫富差距。

　　这项改革同样引人注目的亮点还在于，基本养老保险覆盖范围将扩大，非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员将进入参保范围，而且他们的缴费比例将低于企业职工的缴费比例。

　　看起来，对大多数人而言，这是一项有益至少是无损的改革。然而，新浪网一项有近13万人参加的调查显示：78．9％的人认为，改革将降低个人退休后的保障；64．4％的人认为，改革对其收入的影响大。

　　有专家分析，这一方面与目前进行的养老保障制度改革缺乏操作中的透明度有关，另一方面，也与宣传的欠缺有关。

　　本报和搜狐网联合进行的调查显示，19．9％的人认为，改革之前应举行听证。

　　另据媒体报道，劳动与社会保障部养老司司长焦凯平称，有关职工基本养老保险制度改革的决定还需要经过相关会议的审议，目前还没有确定公布的时间，有关内容也还待定，但“改革的大方向和基本内容已基本确定”。

　　有人对此质疑，这样一项关系到几亿人的改革，怎么说出台就出台了？究竟还有多少改革在悄悄进行？（记者 唐勇林）

责编：汤威