公安部刑侦局局长何挺16日在新闻发布会上表示，两年来，公安机关通过开展“命案必破”工作，命案破案率大幅度提高。据介绍，2005年，占命案总数近七成的杀人案件破案率达到87.2％，比开展“命案必破”之前2003年的杀人案破案率提高了9个百分点。（5月16日《新华网》）

　　所谓“命案”是指故意杀人、故意伤害致死和爆炸、投毒、放火、抢劫、强奸、绑架致人死亡８类案件，基本上包括了造成受害者死亡的各类刑事案件，是刑事犯罪中恶性程度最高、危害最为严重的案件。为实现2007年“全国命案发案数下降、命案逃犯数下降、命案破案率上升”的“两降一升”的目标。公安部自2004年初，就在全国公安机关部署开展了侦破命案专项行动，一大批多年未破的命案积案被攻克了。2004年共破历年命案积案5910起，比2003年多破3734起上升1.72倍，2005年共破历年命案积案2384起，比2003年上升9.6个百分点。2005年公安机关破获现行命案破案率达到89.65％，是历史上最高的一年。共抓获网上命案逃犯１万多名，其中公安部通缉的命案逃犯100多名，有效防止了犯罪分子继续作恶危害社会。何挺局长在新闻发布会上还介绍说，按每10万人命案发案数的国际惯例，2005年我国命案发案数为2.39起，远低于美国（5.61）、加拿大（4.00）、法国（3.64）、德国（3.08）等国家的发案水平。尽管公安部刑事侦查局局长何挺强调“命案必破”，是对公安机关刑事执法办案工作提出了更高、更严格的要求，不会引发刑讯逼供等违法办案情况；尽管开展“命案必破”专项活动以来，我国刑事案件率逐步下降，但笔者还是担心再出现类似佘祥林的冤案，因为“命案必破”可能导致一些法制观念淡薄的公安人员，趋利避害，为了完成破案任务而不惜知法犯法，刑讯逼供，甚至制造冤假错案。如此一来，不但没有维护好原来的正义，反而制造了新的案情、冤情，给社会造成更大的危害。

　　胡锦涛总书记对我们社会主义和谐社会的内涵进行了高度概括，即：民主法治，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处的社会。这三十一个字中，民主法治，公平正义讲的是政治文明，体现了依法治国的宗旨。如何做到依法治国呢？笔者认为关键是要坚持“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。虽然我国在法律的制定和完善方面取得了很大的成绩，但到目前为止，中国也并非一个完善的法制国家，在中国的社会经济现实中，有法不依、执法不严、违法不究的现象还时有发生。记得香港中文大学讲座教授郎咸平曾说过：“中国不缺法律，不缺条文，缺的是有效的执行。”权大于法、钱大于法、情大于法在全国各地各行业仍然存在，这些扭曲公理、违背良知的现象严重损害了我国法律体制的尊严和权威，也损害了现代社会弥足珍贵的道德基础。

　　众所周知：法律是衡量是非曲直的准绳，是保护公民合法权益、维护公共秩序的最有力的武器。法律面前人人平等的道理人人都知道，但现实生活中却总有这样一些人，他们在一味强调自己的切身利益的时候，却忘记了或者说忽视了法律，甚至情绪冲动，行为偏激，他们不用法律规范自己的言行却一味指责别人违法。于是“以事实为依据，以法律为准绳”实质上已经变成了“以事实为依据，以领导为准绳”或 “以事实为依据，以警官、法官为准绳”。随着我国法制不断健全，法律不断完善，人民群众的法制观念、法制意识也在不断提高。所以，我们的执法人员如何做到有法必依、违法必究，如何做到严格执法、公正执法、文明执法，如何避免有法不依、执法不严、司法不公，如何提高我们的执法能力和水平乃当务之急。

　　司法公正是法制化国家的必然要求，同时也是社会公众对法制的期望，是执法活动内在的价值取向。维护法律尊严、树立法律权威，需要司法公正。如果执法人员不秉公执法，甚至执法犯法，贪赃枉法，就会使社会公众丧失对法律公平与正义的信念，进而失去对党和国家信任，依法治国就会失去最广泛的社会基础，法制也就无从谈起。可见，司法公正是培养人们良好法律意识形成的有效手段，它具有法律的评判功能和导向功能，它将直接影响人们法律意识的形成。但愿所有执法机关在坚持“命案必破”的前提下能真正实行“有法必依，执法必严，违法必究”，这既是防止出现知法犯法，刑讯逼供的有效措施，也是实现“命案必破”的可靠保证。（作者：刘纯银）

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