新华社北京4月17日电(记者 董峻) 2月以来，特别是近一时期，我国北方出现了大范围沙尘暴、强沙尘暴天气，引起社会各界高度关注。国家林业局紧急启动了沙尘暴灾害应急预案。今年的沙尘天气如此厉害，今后我们如何应对？国家林业局防沙治沙办公室主任刘拓就有关问题回答了记者提问。　

　　记者：今年的沙尘天气与往年有何不同？为什么偏多，增多的原因是什么？　

　　刘拓：今年的沙尘天气较前几年偏多，但从多年情况看，仍然属于正常范围，从强度上说，较前几年偏强。原因主要有：　

　　――入春以来我国北方大部分地区气温较常年偏高，内蒙古中部、新疆大部等地区偏高1至2摄氏度，土壤解冻比以往提前，加速了土壤水分蒸发。　

　　――去冬今春以来北方地区降水量偏少，一般较常年减少3至5成，多的减少8成，为50年来同期第二个少雨季节，地表干燥，土壤墒情差。　

　　――西伯利亚冷空气频繁入侵，势力较强，且在该冷空气入侵的路径上分布着大范围的沙漠、戈壁，加上其多与蒙古气旋的共同作用，导致了沙尘暴频繁发生。　

　　再者，在我国北方地区沙漠广布，并且一些局部地区的土地沙化呈扩展之势，提供了大量沙尘源。　

　　记者：沙尘暴到底能不能根治？　

　　刘拓：形成沙尘天气需要有两大条件，一个是强劲的气流，一个是干燥裸露的沙尘源。目前全世界有四大沙尘暴多发区，分别位于中亚、北美、中非和澳大利亚。我国属于中亚沙尘暴多发区的一部分。从沙尘源看，发生在我国的沙尘暴，既有境内沙尘源的影响，也有境外沙尘源的影响，特别是在今年，境外沙尘影响更为严重。由于在我国北方地区分布有174万平方公里沙化土地，在现有技术条件下，其中的沙漠、戈壁是不可能治理的，不可能被消灭。因此，由于境内境外沙尘源的存在，注定在我国不可能根治沙尘暴。　

　　记者：这是不是意味着人类在沙尘暴面前无能为力？　

　　刘拓：从沙尘暴形成的两个条件来看，对于气流条件，这是自然力，人类不可能有大的作用。但沙源也是形成沙尘暴的基本条件，人类可以在此有所作为。我们可以通过防沙治沙来改善地面状况，增加适宜治理地区沙质土壤的地表覆盖，减少裸露沙源，以减轻危害，减少沙尘暴发生频率和强度。　

　　记者：土地沙化是我国最为严重的生态环境问题之一，防治土地沙化，减少沙尘暴危害，任务仍然十分艰巨，应当采取怎样的措施开展防沙治沙？　

　　刘拓：防沙治沙是一项复杂的系统工程，必然要求用系统工程的原理指导防沙治沙工作。在防治措施上，要以生物措施为主，工程措施和生物措施有机结合，多管齐下，综合治理土地沙化。要强化以下措施：　

　　一是要采取封禁的办法，保护自然生态，促进植被自然修复，保护沙漠的结皮层；二是要采取工程措施和生物措施相结合的办法，突出对重点沙尘源区的治理，增加林草植被覆盖；三是要通过强化执法的手段，严格禁止滥樵采、滥放牧、滥开垦，保护治理成果，恢复自然植被。　

　　需要强调说明的是，对已经严重沙化土地的治理，其生物措施应以种植灌木为主，这是被理论和实践证明行之有效的办法。　

　　记者：怎样实行防沙治沙工作的绩效挂钩？比如政策上对保护好的地方予以大量经费支持，对保护差的地方实行惩罚。　

　　刘拓：土地沙化的防治责任在地方各级政府，并实行问责制，重点沙区人民政府每年都要向本级人大报告防沙治沙工作，这是地方各级人民政府的法定责任。目前实施的重点治沙工程正逐步推行报帐制管理，也就是说你先治，验收合格，再拨钱，这就是绩效挂钩。　

　　再者，政府实行表彰奖励制度，对有突出成就和贡献的单位和个人进行表彰奖励，对失职者要予以问责，直至追究法律责任。　

　　记者：问题的关键是要有一套完善的考查评估体系。比如，对投入的资金应该有使用效率的评估，要跟踪考查，要有明细帐。要将防沙治沙纳入干部考评体系。相关情况能否介绍一下。　

　　刘拓：从大的方面讲，我们实行了五年一个周期的沙化监测，并予以公布，以此来评价一个省、一个市、一个县的防沙治沙绩效，对重点和敏感地区还布设了监测点，实施跟踪监测。同时，我们还实行了重点工程社会经济效益年度监测，反映工程管理，经济、社会和生态影响。一方面以此评价干部的政绩，一方面是强化工程管理，一方面据此对治沙资金、任务进行调控，效果很好。　

　　记者：请您就防沙治沙的思路做个简要概括。　

　　刘拓：我国土地沙化防治实现了整体好转，但局部地区仍在扩展，比如新疆南疆地区、甘肃民勤地等地，这些地方都是重要的沙尘源区，加速治理刻不容缓。防沙治沙就是要依靠科学，标本兼治，多管齐下，综合治理，既要治沙，又要治穷；既求生态效益，又求经济效益，实现协调发展，长治久安。

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