2006年2月20日，伊拉克费卢杰，驻伊美军士兵低着头在街头巡逻。“反恐战争”对美国外交形成了深刻的影响。

　　美国问题专家郭宪纲、王义桅、余万里接受本报专访

　　新京报消息：“今年1月18日，美国国务卿赖斯前往华盛顿乔治敦大学发表了题为”转换外交“的演讲，这一演讲被外界普遍视为美国单边行动和预防打击理论发生转变的标志。她提出上述外交理念的深层次原因是什么？重点指向何处？可能给世界造成什么样的影响？就这些问题，我们采访了中国国际问题研究所综合研究室研究员郭宪纲、复旦大学美国研究中心副教授王义桅和中国社科院美国所外交室副主任、副研究员余万里。”

　　关键词 战略背景

　　外交调整反映格局变化

　　记者：赖斯提出未来几年内要对海外外交岗位进行全面调整，第一步便是年内把驻本土与欧洲的100个外交岗位转移到中国、印度等地区。这是否说明了美国对亚洲地位的重新认识？

　　王义桅：应该说不只是亚洲。中国、印度、巴西、俄罗斯都正在成为新的经济增长体。这些地区有更多的机会，牵涉更多美国的利益，但是发展方向还没有确定，也带来更多变数。出于本国利益的考虑，美国希望能引导这些国家的发展方向。因此，也可以理解为美国面对亚洲的崛起，正在将政策重心从欧洲转移到亚洲。

　　郭宪纲：外交官分布的调整反映了冷战后世界格局的变化：一方面，亚洲地区综合国力在上升，欧洲却没有太大的变化。过去美国之所以向欧洲派驻了那么多外交官，是因为冷战时期美苏对峙的核心是欧洲，不管是外交官还是驻军都是以欧洲为主。随着亚洲地位的上升，外交官从美国本土和欧洲调动也是为了适应形势的需要和为美国的全球战略服务。

　　余万里：这和美国在亚洲地区涉及的利益相关。最近几年来，随着中国和印度经济的快速增长，和美国的经济交往更加频繁，增派大使馆人员是客观的需要。

　　关键词 中印崛起

　　大国崛起美国更重中国

　　记者：赖斯的演讲对中国和印度的关注显而易见，那么美国对中印两国的政策是平衡的，还是带有倾向性？

　　郭宪纲：肯定是带有倾向性的。虽然中国和印度都是第三世界大国，两国经济都持续发展，在国际社会发挥的作用越来越大，但在美国眼中两国是不一样的。

　　美国认为，印度的意识形态和社会制度和美国相近。因此美国制定对外政策时是带有倾向性的。对中国带着防范态度，甚至打压；对印度更加放心，认为可以利用印度的发展来制衡中国。

　　王义桅：从大国崛起的角度来看，美国明显更看重中国，但是同时也必须借助印度来平衡中国的影响。

　　比如说，强调印度崛起的模式和中国不一样，暗示印度代表着一种所谓“成功”的发展模式。在美国看来，印度崛起和中国有两大不同点：首先，美国认为印度的意识形态与美国更接近；其次，印度的崛起模式更偏向内需型，如服务行业的拉动等，对美国带来的冲击相对小。

　　余万里：中印两国在美国外交政策中所处地位是不同的。从综合国力来说，中国比印度更加重要。但对美国来说，中国不是盟友国家，因此美国对中国一方面防范，一方面接触。

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