新华社北京4月15日电题：警惕土地违法“梯度西进”

　　记者张晓松

　　东部地区一度是土地违法的“重灾区”。但随着工业项目向中西部地区转移，近来较大规模的违法用地案件依次在中西部地区出现，被国土资源部门称为土地违法“梯度西进”。盲目招商引资、违法占用土地、严重侵害农民利益，这些被法律法规明令禁止、在东部地区已被证明是不成功的做法，正在中西部地区重新上演，必须引起我们高度重视。

　　经过三年来的土地市场秩序治理整顿，特别是国务院关于深化改革严格土地管理的决定下发后，一度相当混乱的东部地区土地市场秩序有所好转，绝大多数地方政府依法行政意识有所提高。与此同时，相对“冷清”一些的中西部地区，土地违法问题凸现出来。从目前总体情况来看，东部地区的违法用地问题相对少一些，大量违法用地问题集中在中西部地区，特别是近几年经济起步较快的地区。

　　在国家实施中部崛起、西部大开发等区域发展战略的大背景下，中西部地区一些地方政府急于以地招商，筑巢引凤，使过去大量在东部地区发生、并被证明是不成功的做法，比如“零地价”招商、把土地开发一级市场交给开发商等，纷纷作为“经验”被移植到了中西部地区，而且“来势汹汹”“来者不善”。

　　一些地方政府在无规划、计划的情况下，盲目签订协议，擅自承诺向开发商提供大量土地进行成片开发，有的一个协议就提供四五十平方公里的土地。这种做法，一是造成了土地资源的浪费和粗放利用，二是致使大量土地资源被少数企业垄断，三是低地价造成国有土地资产严重流失，四是间接地侵害了被征地农民的合法权益。

　　土地违法“梯度西进”，地方政府起着主导作用。土地违法屡禁不止，根源就在于地方政府的用地冲动。土地总是围绕着项目转，为了招商引资、出政绩，地方政府尤其是市、县政府背后支持、默许土地违法的现象大量存在，有的甚至公开、直接违法。而地方上的土地管理部门，面对书记、市长通过各种途径引进来的项目，也往往不敢制止，反而千方百计尽快供地。

　　防止土地违法“梯度西进”，需要有关部门，特别是中西部地区的各级土地执法部门，提高警惕，依法严格查处土地违法行为。但从根本上说，关键是各级地方政府领导要切实树立起科学发展观和正确的政绩观，正确处理好经济发展与资源保护的关系，处理好当前发展与今后可持续发展的关系，处理好地方利益与群众利益、全局利益的关系。（完）

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