中新网报道：国土资源部今日发布消息称，国土资源部完成了中国2005年度土地利用状况调查和逐级汇总(未包括香港、澳门和台湾地区)。结果显示，截至2005年10月31日，中国耕地面积为18.31亿亩，比上年度净减少542.4万亩，全国人均耕地由上年的1.41亩降为1.4亩。

　　2005年减少的耕地面积中，建设占用318.2万亩，其中当年建设占用208.1万亩，灾毁耕地80.2万亩，生态退耕585.5万亩，因农业结构调整减少耕地18.5万亩，4项共减少耕地1002.4万亩，同期土地整理复垦开发补充耕地460万亩。

　　数据显示，2005年当年新增建设用地427.4万亩?比上年增加6%。2005年，东、中、西部当年新增建设用地分别为242.4万亩、57.2万亩、127.8万亩，各占当年全国新增建设用地的57%、13%和30%。

　　“十五”期间，由于中国经济社会快速发展和生态建设力度加大，加之农业结构调整频繁，全国耕地面积净减少9240万亩，由2000年10月底的19.24亿亩减至2005年10月底的18.31亿亩，年均净减少耕地1848万亩。这是国土资源部2005年度全国土地利用变更调查结果报告公布的最新数据。

　　该报告显示，这5年间，中国建设占用耕地1641万亩，灾毁耕地381万亩，生态退耕8065万亩，因农业结构调整减少耕地1293万亩，共计减少耕地11380万亩。同期土地整理复垦开发补充耕地2140万亩。全国耕地面积年均净减少1848万亩。

　　土地利用变更调查数据显示，“十五”期间，中国共新增建设用地3285万亩?年均新增建设用地657万亩?。其中，新增独立工矿用地1315万亩?新增城镇建设用地618万亩?新增交通用地546万亩，新增村庄用地477万亩，新增特殊用地、水利设施建设用地等329万亩。

　　国土资源部分析人士指出，“十五”时期是中国国民经济持续较快发展，工业化、城镇化、市场化步伐加快的五年。国土资源管理系统积极参与宏观调控，严把土地闸门，有力地支持了经济社会快速发展和生态环境建设，遏制了乱占滥用耕地的势头。

　　分析人士称，总的来看，“十五”时期中国土地利用变化有两个主要特点：一是由于工业化、城市化加快，投资规模逐年加大，各项建设用地需求量大，建设占用相当数量的耕地。二是生态退耕数量大，是耕地面积减少较多的主要因素。

　　从各年度的情况看，“十五”初期，特别是2002年和2003年，不少地区出现了盲目投资、低水平重复建设和圈占土地、乱占耕地的势头，两年年均新增建设用地682万亩。

　　2004年以来，中国深入开展土地市场治理整顿，基本刹住了盲目设立开发区、大量圈占土地之风，遏制了乱占滥用耕地的势头。2004年和2005年年均新增建设用地415万亩，比前两年有较大幅度下降。（张晏）

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