新华社北京3月21日电（记者 姚润丰）3月22日是第十四届“世界水日”和第十九届“中国水周”开始的第一天。水利部部长汪恕诚21日接受新华社记者专访时强调，当前我国水资源短缺、洪涝灾害、水污染和水土流失等水问题仍然相当严重，必须积极推进经济结构调整和经济增长方式转变，建设资源节约型和环境友好型社会，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。

　　“必须看到，当前我国水资源问题呈现出四个明显特征。”汪恕诚说，一是水资源短缺与用水浪费并存。正常年份全国每年缺水量近400亿立方米，北方地区尤甚。同时，我国许多地方用水结构不合理，浪费严重，用水效率低，效益较差。二是防洪能力总体提高与洪水风险不断加大并存。人水争地矛盾突出，洪水高风险区域与人口高密度区域、经济财富集中区域相互重合，洪涝灾害仍然是中华民族的心腹之患。第三，水生态和环境状况局部好转，但整体形势严峻的状况依然没有改变。全国污水排放总量仍在逐年上升，流经城市的河段普遍受到污染，水土流失量大面广的问题仍然突出。第四，与建设社会主义新农村的要求相比，农村水利基础设施建设明显滞后。有3.2亿农村人口没能喝上洁净水，农村水利基础设施薄弱。

　　汪恕诚表示，造成这种严峻形势有客观的原因，也有人为的因素。人多水少，水资源时空分布不均，水土资源与经济社会发展布局不相匹配，是我国的基本水情。同时，粗放的经济增长方式，不合理的人类活动，进一步加剧了我国水资源问题的严重程度，也加大了这些问题的解决难度。这表明水利发展与经济社会发展出现了不协调，一方面水利不适应经济社会可持续发展的需要，另一方面长期粗放的经济增长方式也不适应水资源和水环境条件。

　　“‘十一五’期间是解决我国水资源问题的关键时期，要通过创新水利发展模式，支持经济增长方式的转变，建立有利于水资源节约和保护的经济社会自律式发展模式。”汪恕诚说，“十一五”期间，我国将采取五大措施破解我国水资源问题：

　　――适应水资源承载能力，大力推进节水型社会建设。节水型社会建设的核心是进行制度建设，要通过建立总量控制与定额管理相结合的用水管理制度，建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，形成以经济手段为主的节水机制，建立起自律式发展的节水模式。“十一五”期间，要努力实现单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.5，基本实现全国灌溉用水总量的零增长。

　　――充分考虑洪水风险，努力实现人与洪水和谐相处。“十一五”期间，要努力实现确保大江大河、大型和重点中型城市及重要设施的防洪安全，使多年平均洪涝灾害损失率降低到1.0%以下的目标。要把解决洪涝灾害问题与解决水资源短缺问题有机结合起来，科学利用洪水资源。

　　――根据水环境承载力，加强水功能区管理，保护好水资源。“十一五”期间，我国水功能区水质达标率要提高到60%以上，城市主要供水水源地水质达标率提高到95%以上。依法加强入河排污口监督管理。积极探索排污权的有效管理和有偿交换，运用经济手段防治污染。建立健全饮用水水源保护区制度，保护好饮用水水源。提高应对各种突发性污染事故的能力。

　　――围绕建设社会主义新农村的目标，切实加强农村水利。“十一五”期间，解决1亿农村人口的饮水安全，使农村存在饮水安全的人口减少三分之一。要新增节水灌溉工程面积1.5亿亩，净增有效灌溉面积3000万亩。要继续搞好病险水库除险加固工程建设，恢复水库功能，消除安全隐患。

　　――处理好保护与开发的关系，维护河流健康。高度重视水利水电工程带来的生态影响问题，完善水利工程生态与环境影响评价体系，做好环境影响评价工作，落实项目建设期生态环境保护措施。

　　水是自然资源，又是经济资源，更是战略资源。汪恕诚强调，水资源的短缺和污染等问题目前已经成为我国可持续发展的瓶颈，更是未来20年我国实现全面建设小康社会目标所面临的重大挑战之一。如果不及时加以切实改善，甚至有可能危及人类社会的生存。必须转变用水观念，创新发展模式，努力实现水资源与经济、社会的协调发展。

责编：晓星