新华社3月12日电 (记者 朱继东) 安全生产是今年倍受大家关注的一个领域，国家安全生产监督管理总局局长李毅中也是一位倍受关注的人物，有人说他是最操劳的部长，有人说他是骂人最多的部长。日前，李毅中专门来到新华网和中国政府网联合推出的“两会”特别访谈演播室，和我们说起安全生产工作的酸甜苦辣，探讨如何进一步做好安全生产工作。接受新华网记者专访时，他明确表示：“3月31日前关闭5243个不合格煤矿矿，是向全社会做的承诺，我们一定可以做到”。

　　李毅中曾经说过:“在关闭上，还要抓好整合，关键是不要以整合来逃避关闭，要先关闭后整合，搞好小煤矿的技术改造。”他去年就提出了关闭矿井的目标。那么，这一事情进展如何，他们的承诺能兑现吗？对此，李毅中说，去年我们停产整顿12990个煤矿，取缔了非法采矿小窝点10669个，经过三批向全社会公布，要关闭5243个不合格煤矿，这都是向全社会做的承诺。在关闭的过程中也发现了一些问题，开始是“假关真开”、“日停夜开”，我们对这样情况做了严厉的规定，后来又发现他们用整合来逃避关闭。什么叫真正的“整合”？就是指对资源、资产、资金、技术、人才、生产要素的优化组合，绝不是几个不合格煤矿的简单拼凑。我们发现很多地方借整合庇护了一些不合格煤矿，而且还把它做大，那会造成更大的隐患。

　　去年12月2日，河南洛阳兴安县有个四沟煤矿发生透水，后来抽了半个月还没有抽光，什么原因呢？李毅中告诉记者，这个小矿原来被当地政府列为整合，但这个小矿下面私挖乱采，而且挖到了附近河的河底，发生了事故以后水源源不断的过来，后来把河水改道以后才把矿内的水抽光，最后造成了42人遇难。“他们后来通过了一项关于整合的规定作为地方政府的法令，要求各地必须重新审核整合的方案。他们的观点和做法我们看了以后是赞成的。首先，整合必须‘先关闭后整合’。关闭了以后如果还有一定的价值，可以再经批准采用合格的技术、装备，经过几个月的努力以后，选择有资质的业主对它进行管理后重新生产，这是规范的做法。而现在拖延逃避关闭的现象比较普遍，对这个问题我们非常的重视，现在我们正在和相关部门准备联合发一个文件，就是关于规范煤矿资源整合的若干意见，这样把整合规范起来，真正把我们三年解决小煤矿问题的工作做好。在这个基础上，第二步技术改造、整合资源，第三是靠加强管理来增强煤矿的安全保障能力。”

　　和地方各级党委、政府如何协调确实是个难题。李毅中说：“经过调研和督察，我觉得首先要真正做通地方基层干部的思想。我们向社会承诺要关5243个不合格煤矿，现在已经关闭了3434个，占65.5％，还有1/3正在关。但是很多省进展很不平衡，有些省迟迟不落实，首要的原因就是思想问题没有解决。地方干部说了很多原因，听起来好象很有道理，比如说如果关闭了煤矿当地的GDP就上不去了，那些小业主就要闹事，会造成社会不稳定。关闭了煤矿这些农民工就要失业了，现在不是要增加农民收入吗？如果关闭了小煤矿农民烧煤就没有来源了……讲的都是振振有辞。他们反映的问题是客观存在的，或者说有一定的道理。但是最根本的问题是他‘主次颠倒、本末倒置’了。我们嘴上讲‘安全第一，生命第一，以人为本’，但是具体工作的时候把安全放在第二、把生命放在第二，就本末倒置了。关了煤矿会带来一些问题。但我可以很负责的说，关闭不合格煤矿对国民经济没有影响。因为去年的煤炭产量21.9亿吨，增长了9.9％。如果没减少说明你关闭是假关闭，关闭到位了所以产量下来了，但是国有重点矿产量是在上升的。库存也没有发现因为煤炭供应不上，发电厂停产的问题。所以，关闭不合格矿对国民经济没有影响，反而促进了国民经济的发展。可能会给一些产煤省县带来一定的影响，但是会给生命带来一定的安全。很多矿主鼓动矿工去闹事，应该按照治安管理处罚条例去处理他们。要给合法的矿主一些机会，鼓励他们搞种植业、养殖业、第三产业等等。广东这点做得很好，农民工不在矿上工作，我们可以采取别的方式转移劳动力。”

　　李毅中同时表示，南方一些比较薄的煤层，农民非法采煤不能采。虽然这可能会影响他们的取暖和做饭，但我们可以发展沼气。比如在贵州省，政府一户补贴一吨煤，有的把煤送到家，有的把钱送到家，这样他们就很支持关闭非法煤矿和不具备安全生产条件的煤矿。所以这些问题是可以解决，这些道理我下去以后也和很多乡长、很多矿主谈了，如果把这些道理给他们讲通以后，他们就会自己觉得应该关闭这些非法煤矿。

　　李毅中最后说：“我们承诺的5243个不合格煤矿要关闭。到3月31日，每个省都要检查，大家决心都很大，而且有了具体的措施了。还有一方面，地方政府负责组织，相关部门积极参与的联合执法机制要落实。关闭煤矿必须要大家一起努力，比如说发证机关，还有发改委、地方煤炭工业局、工商局、公检法、纪检监察部门等等，这样政府的力量就加强了。各地都建立了这些机制，但是有些地方还要改善。如果政府规定要关闭某个矿，那我们相关的部门必须按照政府的决定去收缴它相关的证照。这两条要做好了，我们向全社会承诺的今年3月31日前关闭5243个不合格煤矿可以做到。这样就消除了5000多个危险源，对煤炭的安全生产是有好处的。”

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