专题:2006年全国两会
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| 全国政协委员、原国家林业局局长王志宝 |
CCTV.com消息(记者刘英来)：解决农业、农村和农民问题，在“两会”期间成为央视国际网络网民关注的热点问题之一，在网络调查――“解决‘三农’问题之我见”中，大部分网民认为实现农民增收，确保农民生活宽裕是“三农”问题的重中之重，带着网民“如何破解农民增收”这一战略问题，记者采访了全国政协委员、原国家林业局局长王志宝。
CCTV.com：实现农民增收，确保农民生活宽裕是新农村建设的目标之一，您如理解这个目标？
王志宝：党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务，其目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这五句话是一个有机的整体，互为促进，缺一不可，但“生产发展、生活宽裕”是基础，而“生活宽裕”的前提又是生产发展，实现农民增收。
CCTV.com：很多网民觉得农民收入增加是一个非常困难的事情，究竟难在哪里？
王志宝：我人口众多，而耕地只有18亿亩。在少量的耕地上既要做粮食增产，确保国家粮食安全的文章，又要做生产发展，农民增收的文章，有时是很难兼顾的。为了确保国家粮食安全，必须号召农民多种粮，而种粮效益比较低，又必然会影响农民增收；反过来，要提高农民收入，就必须调整农业种植结构，多种收入高的经济作物，如此一来，农民收入有了增加，但国家的粮食安全又难以保证。
CCTV.com：如何走出一条既保证国家粮食安全，又同时能实现农民增收的双赢之路呢？
王志宝：各地在实践中已经探索出很多成功的做法，那就是以有限的耕地侧重做好粮食增产的文章，以确保国家粮食安全，同时从各地不同的优势出发，以耕地以外其他可以利用的国土资源，进行生态和生产兼顾的综合开发，在确保生态目标的同时，着力做好、做足生产发展，农民增收的文章。所谓耕地以外的其他可利用的国土资源，包括山地、林地资源，可治理的沙漠化土地资源，草原资源以及湿地资源等。上述土地资源有近百亿亩，数量大大超过耕地。
CCTV.com：您能举例说明一下么？
王志宝：我国是一个多山的国家，山区面积占国土面积的69.2%，可利用的林地面积43亿亩，各地山区林区综合开发的实践证明，山区林区是实现农民增收最有潜力的地区，可以通过大力发展速生丰产材林、经济林以及森林食品、药品、花卉、森林旅游等新兴产业增及农民收入。
CCTV.com：怎样才能利用好耕地以外的可用国土资源，实施综合性开发？
王志宝：建议国家林业、农业、改革发展、财政税收等部门，结合新农村建设战略的实施，研究综合开发的规划及实现规划的具体措施；建议国家财政应像农民种粮一样给予适当的财政补助；增加综合开发政策性贷款扶持，制定税收扶持政策；此外，还应强化农村职业教育和农民专业技能培训，提高农民素质。
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