3月5日，人大代表听取或审阅了《政府工作报告》等四项内容。许多人注意到，今年的报告中在谈到“十一五”规划时，出现了八大约束性指标。这八大约束性指标，让人感受到了一种新的发展理念，一种追求综合、协调、全面、和谐发展的新思维。

　　八大约束指标的出台，是对中国国情的科学分析。比如在资源环境方面，近年来我国主要依靠“高消耗、低效益、高排放”式的粗放增长方式实现的经济高速增长，已经让资源和环境的承载力接近极限。以2004年为例，我国万元GDP能耗高达1.58吨标准煤，是发达国家的3～11倍。而且，全国能源消费增长已连续四年高于GDP的增长速度。粗放型的经济增长方式尚未得到根本转变，与国际先进水平相比，仍存在资源消耗高、浪费大、环境污染严重等问题，随着经济的快速增长和人口的不断增加，我国淡水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾更加突出，环境压力日益增大。特别是在中国连续几年经济高速增长的情况下，如何更快、更优、更好地发展，成了政府思考的重要课题。

　　八大约束性指标的出台，是新形势的要求，是我们建设和谐社会的必然选择。“十一五”是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，必须统筹协调经济社会发展与人口、资源、环境的关系，进一步转变经济增长方式，加快建设节约型社会，树立“五个克服和五个树立”：要克服以前更多地关注增长速度的观念，树立速度、质量和效益相统一的新观念；要克服只注重经济增长而忽视环境的观念，树立注重经济增长和环境保护相统一的新观念；要克服只注重城市而忽视农村的观念，树立城乡协调发展的新观念；要克服不计成本的旧观念，树立构建节约型社会的新观念；要克服等靠要的旧观念，树立开拓创新、鼓励创业的新观念。因此，八大约束性指标的出台，体现的是中国经济发展的积极成果，表明的是政府维护群众利益的坚定态度，展示的是政府在驾驭经济和社会方面成熟的经验。

　　八大约束性指标，将让我们的生活更加美好。我们过去一直强调环境保护，希望建设青山绿水，让人们生活在蓝天白云下面，但个别地方总是只追求GDP的速度。他们要的是数字，要的是政绩。在这种情况下，政府既提出了GDP的速度，也提出了GDP的质量：单位GDP能耗降低20%左右；单位工业增加值用水量降低30%；耕地保有量保持1.2亿公顷；主要污染物排放总量减少10%；森林覆盖率达到20%；这样一来，考核指标中多了一些质量的要求，将对今后地方的发展产生鲜明的导向作用。这样，我们在发展方式、发展手段上，将更多地和发达国家看齐，国人可以在不久的将来，看到我们期待已久的绿色GDP。

　　八大约束性指标，需要我们转变执政方式，需要我们用科学的发展观去深刻认识。我们的各级地方政府，应该树立新的政绩观，把约束性指标作为衡量自己能力和水平的重要条件，在建设社会主义和谐社会中，不辱使命，不负重托，让人民感受我们发展的新思维、新成果、新境界。（作者：王君文）

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责编：王茜