当“目标”近在眼前　中国着重落实社会发展――解读本届政府第三个工作报告

　　中新网北京3月5日电 （记者　孙宇挺）温家宝今天向十届全国人大四次会议作本届政府第三个报告时说，“十一五”期间国内生产总值年均增长百分之七点五，将会超过中央提出的二0一0年人均国内生产总值比二000年翻一番的要求。

　　十年前的今天，时任国务院总理的李鹏作政府工作报告时提出，二0一0年远景目标是实现国民生产总值比二000年翻一番。

　　单纯就数据而言，前后两者区别不大，考量的都是经济发展指标。但前后两者实际意义却有了变化。

　　温家宝在报告中阐述的“十一五”规划目标，决非单纯“翻一番”目标。他要求将这个年均增长百分之七点五的发展速度，建立在“优化结构、提高效益和降低消耗基础上”。同时在报告中，温家宝还提出了建设资源节约型和环境友好型社会的要求。

　　未来五年国内生产总值年均增长百分之七点五，这个数字与“十五”期间年均增长百分之九点五相比，算不了什么，所以在很多人看来，当初制定的二0一0年远景目标指日可待。

　　就当曾经的目标近在眼前，政府考虑更多的不再是单纯的经济增长。

　　眼前有许多问题让温总理放心不下，社会主义新农村建设问题，产业结构调整、资源节约和环境保护力度问题，推动区域协调发展问题，科教兴国、人才强国问题，进一步推动改革开放问题，群众切身利益问题，民主政治建设和社会稳定问题。这些问题作为政府工作报告中指出的今年要做好的工作，整整占去报告篇幅的近一半。

　　有学者指出，如果中国改革开放前二十五年遇到的主要是经济发展问题，那么后二十五年遇到的主要是社会发展问题。

　　因为在经济发展达到一定水平的时候，一方面，由于发展不平衡的缘故，一些社会问题矛盾加重；另一方面也是因为经济发展为解决这些社会问题提供了财力物力的支持和保障，才使得中国将精力转向解决社会问题。

　　值得注意的是，这些社会问题中，农村问题无疑是重中之重。一句“农村很穷、农民很苦、农业很落后”，一些有关农民问题的书籍的热销，一号文件连续几年都是谈三农问题，这些都显示“农”在中国社会发展上的重要影响。

　　如今，在取消了两千六百年历史的农业税之后，从今年起，政府每年将安排一千多亿元给农村建设，并且国家对基础设施建设投入的重点转向农村。“这是一个重大转变，”温家宝说。

　　政府工作报告对于农村问题的决议，正是彰显出中国在达成经济发展目标后，着重落实社会发展的决心。

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