国家财经领导小组办公室副主任陈锡文表示，“十一五”期间，中央和地方财政将筹集数千亿元，主要投向农村基础设施建设和农村社会事业。上述两大领域，被视为目前农村和农民最迫切需要解决的问题。按照法定程序，“十一五”规划的各项内容即将提交十届全国人大四次会议审议批准。

　　长期以来，中国的农民为国家经济建设做出了巨大的贡献。有的甚至可以说是牺牲。无论是革命战争年代，还是建设时期，中国农民都承担起了国家和社会发展的重任。改革开放年代，中国的农民不仅使农村发生了翻天覆地的变化，而且一亿多农民工进城，推进了中国的城市化建设进程。正因为如此，一支《父老乡亲》在中国大地曾经广为传唱：“我住过不少小山村，到处有我的父老乡亲 ，小米饭把我养大，风雨中教我做人 ，临别时送我上路，临别时送我上路，几多叮咛 ，几多期待，几多情深”。歌词里传递着深情，也让人听出了农村的落后，联想到了父老乡亲的日子与城里人的差距。

　　应该说，建国以来，我们为改进农村的面貌做了许多有益的工作，三农的良好发展态势，是中国几千年历史上从来没有过的。但是，我们应该看到：中国三农的发展还存在许多制约因素，土地、淡水等稀缺资源对农业发展的约束日益突出，提高农业综合生产能力的要求愈来愈迫切；农村基础设施特别是小型公益设施、农田水利设施严重滞后，农业生产成本加速上升，急需进一步转变农业增长方式；制约农村经济发展的深层次矛盾依然存在，农村金融体制、农村土地征占地制度改革依然面临艰巨任务。当前粮食价格下行的压力加大，农资价格居高不下，耕地面积连年减少。农村不识字或识字很少的人口仍然占7.5%，农民平均受教育年限不足7年。初中文化以及初中以上文化程度的占39.1%，远低于城市65.4%这一平均水平；全国卫生总费用筹资总额近2.2万亿元，十几亿人口的农村仅占其中的40.81%；2004年，农村文化事业费仅占全国文化事业费的26.5%。当我们听到，有的农村孩子因为考上大学，母亲自杀的消息；当我们看到农村孩子发自内心的呼喊：“我想上学”的声音时，当我们看到以上数字时，我们的内心是一种沉甸甸的责任感，是一种加速发展的紧迫感，是一种对父老乡亲的愧疚感。

　　中央已经认识到，农村人口众多是我国的国情，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。 “十一五”时期，必须抓住机遇，加快改变农村经济社会发展滞后的局面，扎实稳步推进社会主义新农村建设。

　　让我们感到欣慰的是，我国的国民经济将继续保持良好发展态势，随着综合国力不断增强，国家支农政策力度进一步加大，为农业和农村经济发展提供了强有力的政策保障。特别是党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的历史性任务，这次两会将通过的“十一五”的规划，将让农民得到四千亿的财政支持，金额之高，让人惊叹；力度之大，史无前例。这反映出党中央对父老乡亲的深切关怀。这是破解“三农”问题的重大战略决策，对落实好以工促农、以城带乡发展战略的实施，对农村各项事业健康发展创造了良好的政策环境和体制保障，为农村经济发展提供了强大的动力。

　　“十一五”有许多期待，但中国人更多期待的是，我们城乡差距能弱小，中国的农民能过上城里人一样的日子。三农日子好过了，中国的日子就好过了。因此，我们也在期待两会通过有关决议，使一些惠及三农的好政策尽早落实，让农民的笑声更加响亮。（作者：王君文）

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