（两会倒计时）全国人大及其常委会一年来制定修改法律２０件　向立法目标迈出重要步伐

　　新华社北京２月２５日电（记者邹声文、田雨）记者从全国人大常委会有关部门获悉，十届全国人大三次会议以来，全国人大及其常委会把立法重点放在关系经济社会发展全局、在法律体系中起支架作用的重要法律上，共审议了２７件法律、法律解释和有关法律问题的决定草案，通过了２０件，向基本形成中国特色社会主义法律体系的立法目标迈出重要步伐。

　　２００５年１２月２９日，十届全国人大常委会第十九次会议经过表决，决定自２００６年１月１日起废止农业税条例。这是一个具有划时代意义的标志性事件，不仅意味着自２００６年的第一天起，延续了２６００年的农业税被依法取消，还意味着免征农业税的支农惠农政策由此上升为国家法律，数亿农民吃了下“定心丸”。

　　在城市，一场“个税听证会”在去年受到社会各界的高度关注。在对个人所得税法进行修改的过程中，全国人大常委会为充分听取民意，举行了历史上第一次立法听证会，并最终根据民意，将工薪所得减除费用标准由８００元提高到１６００元，在减轻中低工薪收入者纳税负担的同时，要求有关方面加强对高收入者的税收征管。

　　全国人大常委会在经济立法方面，特别是在修改公司法和证券法时，非常注意立法的针对性。大幅下调公司注册资本最低限额、增加股份有限公司定向募集设立方式、允许设立一人有限公司……公司法的修改充分体现了“放活”的精神，希望以立法形式支持、鼓励人们的创业热情。证券法的修改则十分注重保护中小股东等“弱小者”的利益，强化对公司股东和高级管理人员的法律责任和诚信要求，回应了广大股民的呼声。

　　尊重百姓权利、防止权力滥用，是全国人大常委会一年来立法工作的显著特点。其中，修改后的妇女权益保障法首次把“男女平等”确定为基本国策，并提出要保护妇女依法享有的特殊权益；治安管理处罚法则在赋予公安机关及人民警察必要权力的同时，十分注意对权力的行使加以严格的规范，防止公安机关和警察滥用职权损害百姓合法权益。

　　２００５年３月，十届全国人大三次会议高票通过了反分裂国家法，引起海内外广泛关注。这部法律充分体现了以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一的一贯主张，同时表明了全中国人民维护国家主权和领土完整，绝不允许“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去的共同意志和坚定决心。此外，全国人大常委会还对香港基本法有关条款进行了解释，保证了香港基本法的正确实施，保证了新的行政长官选举工作如期顺利进行。

　　除通过的法律外，全国人大常委会一年来审议了物权法草案、行政强制法草案、劳动合同法草案等，并根据审议意见对草案进行了进一步修改、完善，为这些法律的最终出台奠定了良好基础。

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