专题:网评天下精华版
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| “提高自主创新能力”座谈会全景 |
[《网评天下》网络主持人]：各位领导、各位专家、各位网友 ，大家晚上好，欢迎参加“回顾‘十五’辉煌成就、展望‘十一五’美好前景”网上系列谈的第三场座谈会，今天的主题是“提高自主创新能力”。
党的十六届五中全会明确指出，必须提高自主创新能力。要把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收能力。在近期结束的第三次全国科技大会上，党中央进一步提出加速科技进步、推动自主创新、建设创新型国家的重大战略思想。这清楚地表明，增强自主创新能力，既是一项长期的战略任务，又是当前一项紧迫的工作。
什么是创新型国家？我国科技创新能力在世界范围内处于怎样的位置？为什么要把推动自主创新、建设创新型国家作为面向未来的重大战略？我国又将从哪些方面着手提高自主创新能力？国家出台的一些政策措施将会对我们普通百姓的生活产生怎样的影响？这些都是政府、学界以及百姓热切关注的话题。
在今天的座谈会中，中央宣传部宣传教育局将邀请中央国家机关有关部门负责同志、专家学者和广大网友一起，重点围绕“十五”期间我国科技发展取得的成就；中央提出建设创新型国家战略任务的时代背景、重要意义、基本内涵；以及为鼓励自主创新，国家制定和实施的重大政策措施等方面进行深入讲解，并回答网友提问。希望广大网友积极参加、建言献策。
本次活动由中央宣传部宣传教育局主办，央视网、人民网、新华网、光明网、中青网共同承办。座谈将采用主题宣讲和在线交流相结合的方式，由央视网《网评天下》论坛进行文字、图片、音频和视频直播，人民网、新华网、光明网、中青网等网站联合转播。
首先，介绍一下出席今天座谈的各位嘉宾：中央宣传部宣教局副局长刘晓航、国家发展改革委高技术产业司司长许勤、科技部发展计划司副司长徐建国、信息产业部科技司副司长张新生、国务院国有资产监督管理委员会规划发展局局长王晓齐、中国科学院科技政策与管理科学研究所所长穆荣平、中国社会科学院工业经济研究所所长吕政。
自2月16日，央视网和人民网、新华网、光明网、中青网等网站发布本次活动预告消息以来，广大网友踊跃参与，这充分反映出大家对我国提高自主创新能力、建设创新型国家战略的高度关注和殷切期盼。感谢大家的关注，下面我们就开始今天的座谈会。
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| 中央宣传部宣教局副局长刘晓航 |
[《网评天下》网络主持人]：首先，我想请问中宣部宣教局刘晓航副局长。今年年初，中宣部宣教局主办的“回顾‘十五’辉煌成就、展望‘十一五’美好前景”网上系列谈，已经成功举办了两场，今天是第三场。我们将要谈到的有关“提高自主创新能力”的问题，应当说是我国加速科技进步、推动自主创新、建设创新型国家战略中，尤为重要的一个环节。那么请问刘局长，选择以“提高自主创新能力”为主题，开展网上谈活动的初衷是什么？
[中央宣传部宣教局副局长刘晓航]：好的，这次网上座谈会是我们今年举办的第三场形势政策网上谈活动，之所以举办这样一次座谈会，主要目的是为了适应形势发展的需要，围绕自主创新，借助互联网这种载体，深入宣传科学发展观，深入宣传“十一五”规划，深入宣传党和政府的有关自主创新的新思路，新举措，力求用比较专业的眼光和比较通俗的语言帮助广大网友进一步了解自主创新的时代背景，重要意义、具体政策，实施路径和主要经验，从而为贯彻党的十六届五中全会精神，顺利推进“十一五”规划创造一个比较良好的舆论氛围。为此，我们邀请了有关领导到央视网和广大网友在线交流，希望通过这次交流，我们能共同深化对于自主创新重要命题的认识，在此我代表中宣部宣教局衷心感谢央视网和各位嘉宾对我们这次活动的支持，衷心感谢各位网友的参与，谢谢大家！
[《网评天下》网络主持人]：好，谢谢刘局长。现在，我们请国家科学技术部发展计划司徐建国副司长详细介绍一下“十五”期间我国科技工作取得辉煌成就，以及确立建设创新型国家战略任务的时代背景和重要意义。
[国家科学技术部发展计划司副司长 徐建国]：各位网友大家晚上好，非常高兴有机会能够参加“回顾‘十五’辉煌成就、展望‘十一五’美好前景”网上谈活动，按照主持人的要求，我想首先介绍一下“十五”期间所取得的一些成就，以及“十一五”期间的考虑。应该说坚持以邓小平理论和“三个代表”为指导，深入实施科教兴国和人才强国的战略，在促进产业技术升级和提高科技资讯方面，特别是进入了世贸组织新的形势之下，科技部实施了人才专利技术标准三大战略，取得了一系列的重大成果，对经济发展提供了强有力的支撑。我想主要从这样几个方面来回顾：第一，围绕科技是经济发展的战略需求，我们优化了科技计划体系，提高了服务能力。我们“十五”期间计划为三大体系，也就是科技攻关计划，高科技研究发展计划，以及基础研究计划。科技攻关计划主要是为了加强重点领域的关键技术的研究开发。比如说我们取得了超级水稻新品种的培育，农产品的加工，以及SARS期间我们取得的SARS疫苗等等重大突破，可以说为经济社会的发展提供了科技支持。863计划是针对战略高技术安排的计划，基础研究计划主要有两个部分：一部分是由国家自然科学基金会安排支持的，强调新思路、新方法的研究。另外一部分是针对现在的若干重点领域，特别是具有国家目标的基础性技术研究，也就是我们现在的973计划，基础研究计划和高技术计划。
另外在计划体系里面还有两类：科技产业化环境，还有研究开发的条件建设。研究开发创造一些物质的条件和基础，这两个计划的实施推动了高技术产业的发展，也为科技的研究开发创造了良好的条件，这是我们简要回顾的第一个方面的内容。
第二个方面，为了应对加入世贸组织的新形势，我们重点实施了12个重大专项，它们关系到国民经济一些关键领域，包括信息安全、生物芯片等等，我想这12个重点科技是“十五”期间的重中之重。概括起来可以说取得了一系列的重大成果。前不久，科技部会同10几个部门举办了科技成果展。
第三个方面，科技体制改革不断深化，国家创新体制建设成果显著，自1999年应用型科研机构实行企业化转制以后，进一步推动了科研机构的分类改革。这些年来，改革不断深化，也不断取得重要进展，可以说通过深化改革以企业为主体的创新体制正在形成。总体来看，我国科技整体实力在世界主要国家当中居于中游水平，与发达国家比有差距，但是与发展中国家相比还是处在前列的。
我们目前在科技的投入不断增加，特别是这些年来财政科技投入实现了较快的增长，2004年全社会研究开发投入达到近两千亿元，占国民生产总值的比例，按GDP普查以后调整的数据达到 1.23。第二，科技人员队伍不断壮大，人才机构进一步优化。目前科研成员达到了120万，仅次于美国。另外我们科技产出明显提高，科研成果层出不穷，在国际上比较著名的论文数达到11万篇，论文总数占全世界第5位。
这些年来我们国家专利意识不断加强，2005年申请国外专利首次达到了世界前十位。这些年来我们取得了不少的科研成果，而且这些科研成果的质量也在不断提高，从科技奖励情况可以看出，“十五”期间我们七位科学家获得了最高科技奖，“十五”期间国家最高科学技术奖一等奖等也打破了以往的暂缺状态。
但是我们与世界先进水平相比我们还有比较大的差距，表现在科技有效供给能力不足，产业技术有些受制于人，原始创新能力不强。我想在这方面我们也有很多的分析，面对新的形势，特别是面对新科技革命的机遇和挑战，按照党的十六大的要求，国务院用了近两年多的时间，以温家宝总理为组长而专门成立的国家中长期规划领导小组，组织了两千多位专家进行国家中长期科技发展的战略研究，并且制定了国家中长期科学技术发展纲要（2006―2008）。今年一月国家召开了具有里程碑意义的新世纪第一次科技大会，中央前不久为此专门发布了关于实施科技规划纲要，增强自主创新能力的决定。
这样一系列动作主要是明确了未来科技发展的方向和目标。中央确定了未来科技发展指导的16字方针：自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来，核心就是自主创新，也是我们开座谈会讨论的主题――如何提高自主创新的能力。
后面还有一些嘉宾进一步解释自主创新的问题，另外规划纲要进一步提出了未来十五年我国科学技术发展的整体目标，这里面最关键的是从现在起经过十五年的努力，要使我们国家进入到创新型国家的行列。我想全国科技大会召开之后，科技部立即行动起来，在科技大会召开的第二天，科技部立刻召开了会议深入贯彻大会精神，部署“十一五”的工作。
十一五期间我们把增强自主创新能力放在更加突出的位置，要解决好这样几个方面的问题：
第一是要把解决经济社会发展的瓶颈制约放在优先位置，力争在能源、资源、环境、农业、信息等关键领域取得重大突破。
第二，积极发展对经济增长有重大带动作用，具有自主知识产权的核心技术。
第三要继续加强基础研究和前沿技术研究，在信息、生物、空间、海洋、纳米等领域超前部署，加强重大科技设施和条件的建设，实施若干重大科学计划。
第五，按照有所为有所不为，进一步集中重点，集中优势力量启动实施一批重大科技专项。
我们相信在党中央国务院的领导下，特别是在国务院有关部门的通力合作下，“十一五”期间按照规划纲要的部署，在全国科技战线和社会各界的共同努力下，我们一定会在这方面开好一个新的局面，为整个纲要实施奠定良好的基础。我就简要介绍到这里。
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| 国家发展改革委高技术产业司司长 许勤 |
[《网评天下》网络主持人]：为了大力提升自主创新能力，国家发展改革委也进行了全面的部署，提出围绕贯彻落实党的十六届五中全会和全国科技大会精神，把增强自主创新能力、建设创新型国家，摆在全委工作的突出位置。下面请国家发展改革委高技术产业司许勤司长简要谈谈发改委将如何抓好这几方面的工作。
[国家发展改革委高技术产业司司长 许勤]：各位网友晚上好！刚才徐司长介绍了整个科技的发展成就和科技部的工作。发改委“十五” 期间的工作成绩我就不介绍了，主要是介绍围绕贯彻落实全国科技大会的精神，大力提升自主创新能力做的全面部署。现在，建设创新型国家摆在了突出位置，并且是着力抓好以下六个方面的工作：
第一，制定好“十一五”规划，主要加强国家中长期科技发展规划的总体部署衔接，进一步落实《规划》精神，全面贯彻十六届五中全会精神，认真履行国家发改委的精神，抓好中长期经济的制定工作，特别是抓紧完善并且在人大审议以后实施“十一五”国民经济和社会发展纲要，并且制定和促进自主创新的有关专项规划，加强对创新体系和能力建设的统筹部署，第二项是要深化体制改革，完善政策法规体系，营造一个有利于企业自主创新的良好环境。
特别是要进一步深化合资体制改革,垄断行业改革，协助有关部门推动科技体制改革。研究出台政府投资管理体系等政策法规，加快实施创业投资企业管理办法，制定各项配套措施，并且要落实好国家中长期科技发展纲要的若干配套措施，结合发改委的职能制定相关的细则。
第三项组织实施自主创新专项，培育自主创新能力。按照国家中长期自主创新纲要启动若干国家重大科技项目。推动中科院自主创新三期工程，建设一批国家工程实验室，国家工程中心和大型骨干企业的技术中心，着力提升原始创新能力和引进消化吸收再创新能力。
第四项,大力发展高技术产业，促进产业结构的优化升级，把加快利用高科技改造产业作为调整、转变经济增长方式的重点，组织实施下一代互联网、宽带、通讯网络、生物医药、可再生能源等高技术产业的重大专项。要大幅度提升信息产业的核心竞争能力，实现生物产业的跨越式发展。促进民用航天航空产业的加快发展，抢占高技术产业领域的制高点，推动能够形成若干规模上千亿元的产业。
第五项工作是进一步强化企业技术创新的主体地位，推进创新体系建设，加大对企业自主创新的支持，要大力扶持优势骨干企业技术中心的建设，造就一批自主创新能力的知名企业，加快发展国家技术服务中心等面向中小企业的创新服务机构，形成社会化的技术创新服务网络。
第六项是加强重大技术装备的创新，实现关键领域的突破。包括组织实施重大技术装备，在三峡的配套设备、超高压成套设备，以及资源勘探等重点领域组织开展研制开发，突破资源能源环境等瓶颈制约。概括地说是这么六个方面的工作。谢谢！
[《网评天下》网络主持人]：好的，谢谢许司长。接下来我们请信息产业部科技司张新生副司长概括地讲一下“十一五”期间，我国信息产业科技工作将如何适应经济与社会发展新时期的高要求。
[信息产业部科技司副司长 张新生]：各位网民晚上好，首先感谢你们对信息产业发展的关心和支持！现在我也借这个机会向我们网民介绍一下我们信息产业的科技工作将如何适应经济社会发展的要求。
信息产业的发展可以说对我国整个经济建设起着很大的促进作用，我们信息产业的发展已经确立了要把提升增强自主创新能力作为我们信息产业经济结构调整，信息产业部的主要工作来抓。从提高自主知识产权创新能力方面我们提出了增强自主创新能力，关键是要使企业成为真正的创新主体的思路和设想。在“十一五”期间我们要继续突出，尤其是大企业集团的中间作用，引导企业加强研发中心建设，并加大投入，推动形成以企业为主体，市场为导向，加强组织国内骨干龙头企业为联盟的产业化联盟，产学研相结合的联盟，在研发和产业方面不断取得突破。
我们要大力推动公共技术开发平台建设，我们要求有条件的大企业要建立公共技术开发中心，条件成熟时可以从企业剥离，面向社会服务，探索有效的运营模式，使其能为成为扶持中小企业创新活动的动力。提高自主创新能力我们认为还要加强引导，加大资金投入，我们要会同有关部门推动国家有关科研资金向具有自主产权的重点技术企业倾斜，根据产业自身发展的需要，科研资金要从引导示范向引导示范和重点扶持相结合方向的转变，加大对重点企业关键技术的支持力度，并带动更多的社会资金。
我们还要加强运营业和制造业的互动发展，充分利用市场潜力，共同开发新技术、业务，完善产业链。运营企业要从提高核心竞争力的角度加强对新技术、新业务研发投入，形成综合的竞争力。
要增强和提升信息产业自主创新能力，我们还必须加快制定标准和知识产权战略，创新是实施标准和实施知识产权战略的前提。提高自主创新的应用数量和质量，专利申请是企业行为，政府要搞好服务，要支持国内有实力的企业在掌握核心专利的基础上联合制定技术标准，标准制定出来后，我们还要加强组织和引导，支持相关企业建立利益共享机制的产业联盟，加快产业化进度，把专利优势、标准优势真正转化为市场竞争优势。
企业要善于把钱变为技术，再把技术变为钱，要加强中介机构的建设，形成以企业为主的标准化产业工作体系。
我们要推动建设完善技术创新的法律法规，一方面加强科技政策的实施，发挥政府的引导作用，另一方面发挥行业主管部门了解行业和技术的优势向国家有关部门提出建议，营造一个比较好的外部环境，在工作中还要处理好两者的关系，尽可能利用全球科技人才，技术资源和技术市场，积极开展多层次的国际技术交流，引进消化吸收和创新相结合，不断提高企业自主创新能力。
[《网评天下》网络主持人]：好，谢谢张副司长。下面请国务院国有资产监督管理委员会规划发展局王晓齐局长简单谈一谈新时期国资委在增强自主创新能力、建设创新型国家中的任务是什么？
[国务院国有资产监督管理委员会规划发展局局长 王晓齐]：主持人晚上好，各位网友晚上好！贯彻落实全国科技大会精神，推动中央企业自主创新能力建设是国务院国有资产监督委员会的一项重要职责，中央企业有责任、有义务、有能力在建设创新型国家中起带头和表率作用。目前国务院国资委管理的中央企业169户，主要分布在关系到国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，在国民经济的支柱产业和基础产业中拥有一批重要骨干企业，在商贸、流通、医药、建材、投资等行业和领域中有一批在国内外具有较高知名度和知名品牌的大企业。全国科技大会期间，中央企业共有148名领导参加了大会，聆听了胡锦涛总书记的讲话，中石化、宝钢、神华等5家中央企业在大会上介绍了他们自主创新的经验。会上，中央企业共获得各类奖项 43项，占整个大会颁布奖项的20.6%，并获得了唯一的一个技术发明一等奖。全国科技大会召开后，中央企业认真贯彻落实会议精神。近日国资委正分类召开部分中央企业自主创新座谈会，深入分析企业自主创新建设方面存在的问题，研究解决措施。探讨国资委从出资人角度对推动企业自主创新工作的思路、方法和途径。二季度我们还将召开中央企业自主创新工作会议，会上将对各类创新活动的经验进行总结和交流，并对下一步创新工作提出部署。
提高企业自主创新能力，使企业成为技术创新的主体，关键是使企业真正成为市场的主体，国资委将进一步推动深化国有企业改革，建立和完善国有资产监管体系，形成促进中央企业自主创新的工作体系和机制。国资委将重点在以下几个方面开展工作：一是加快中央企业股份制改革的步伐，建立规范的公司法人治理结构，加快现代企业制度建设，使企业形成自我发展、自我约束的内在机制；二是按照突出主业的原则，加强中央企业战略与规划的指导，引导企业聚焦核心业务，掌握核心技术，通过系统集成提高研发水平，增强创新能力；三是改进和完善中央企业的考核机制，将企业技术投入和创新能力建设作为国有企业负责人业绩考核的重要内容。完善科研类企业业绩考核办法，建立促进技术创新的指标体系，充分发挥科研企业在促进行业共性技术开发中的突出作用，实施人才战略，深入研究技术要素参与分配的激励机制；四是总结交流中央企业自主创新的经验，弘扬“二弹一星”和载人航天等自主创新的精神；五是推动中央企业实施知识产权战略，做好知识产权的创造，利用和保护工作，最近中央企业将就“保护自主知识产权”、 “使用正版软件”发起倡议。谢谢大家！
[《网评天下》网络主持人]：感谢王局长的回答。接下来请中国科学院科技政策与管理科学研究所穆荣平所长简要谈谈自主创新能力建设的内涵
[中国科学院科技政策与管理科学研究所所长 穆荣平]：各位网民大家好，很高兴参加网上座谈会，自主创新能力按照官方的一个介绍，它是包含了原始创新、集成创新、引进消化再创新三个方面，我认为可以从三个方面来理解自主创新能力，也就是从技术能力演进的三个发展阶段，也就是从生产能力发展阶段到投资能力，到创新能力这样一个演进过程来看这个自主创新。
生产能力阶段，也就是说企业能够使用技术生产，能够做一些非常小的生产上的改进。在这个阶段实际上对应的就是我们引进、消化、吸收这样一个阶段。在这个阶段上做的一些渐进式的创新活动，对应的是引进消化再吸收，投资阶段往往是根据企业发展的需要，生产过程中出现的一些问题，对引进消化吸收的一些生产工艺进行一些改动，能够达到两个目的，或者是提高生产的产能，或者是提高产品的质量。
在这个过程当中需要增加一些关键设备，需要增加一些新的技术，所以这个阶段往往对应的也是技术的集成，也就是集成创新。
第三个阶段，在创新阶段是完全能够根据市场需求开发技术。而且能够根据自己对技术发展规律的理解，超前开发一些新技术，能够引领消费市场。这个阶段实际上也就是一个企业、一个国家的技术能力发展的最高阶段。也就是说当我们从引进消化吸收再创新这样一个发展阶段到完全能够根据市场的需求，根据我们对于技术发展规律的理解来创新的这样一个发展阶段，实际上我们已经从发展中国家走到了发达国家这样发展的阶段。
有两点需要指出，一个自主创新能力是生产能力、投资能力和创新能力这三种能力的一种混合，一个国家发展的水平实际上是因地区而不同的。不同的地区有区域的差异，也有行业的差异。第二，自主创新它强调的是以我为主，系统集成，但是它不是封闭，不是一切自力更生。
还有一条要强调的实际上就是这三种能力是此消彼长的过程，最终创新能力占据主导地位，到了这个地位我们就是发达国家了。
最后我还想强调一点。自主创新实际上已经超出了科技的这样一个范畴，实际上也就是说自主创新还远远要比我们现在强调的要宽得多。也就是说不仅仅是企业的技术部门和科技部门，还有非常多的相关利益共同体，相关部门要在创新能力建设过程当中能够发挥重要作用，也就是说自主创新已经成为我们全社会的一个发展目标。
[《网评天下》网络主持人]：好的，谢谢穆所长。下面我们请中国社会科学院工业经济研究所吕政所长给大家解说一下什么是国家创新体系？
[中国社会科学院工业经济研究所所长 吕政]：各位网友晚上好，我想就社会化大生产和社会化分工的角度来阐述国家创新体系的含义，国家创新体系是从事科学技术创新活动的机构、体制安排、运行方式的总和。它包括科研院所、高等院校、国家实验室，企业研究与开发机构，科学普及、技术推广和技术中介组织等。国家创新体系既有基础理论研究，也有应用研究，既有民用技术研发，也有军用技术的研发，既有国有的企事业单位，也有民营的企业和研究机构。因此，不应将国家创新体系简单地理解为国家级的科研院所，它应当是覆盖全社会、各领域、各地区的科技创新的网络组织体系。
在社会化大生产的条件下，科技创新分为发现、发明和科技成果产业化三个阶段。发现的目的在于揭示从宏观到微观的物质世界的存在方式及其运动规律，主要是从事基础理论研究工作的科学家的责任和工作重点。科学发现为人类认识世界和改造世界提供了科学依据，但不应要求所有科学家的研究工作都能够立即和直接地面向经济建设主战场。
发明的任务是根据科学发现所揭示的规律，通过工程技术手段，研制成新材料、新产品或新的生产工艺流程。发明主要是在工程技术层次上的创新。发现是基础研究，发明是应用技术研究。虽然二者不可能截然分开，但在多数情况下，二者仍然是有区别的，创新的目标不同、侧重点不同，成果的表现形式不同。
技术创新成果的工程化、产业化和市场化是科技创新的最终目标。科技创新成果需要有企业家把各种生产要素组织起来，把创新成果转化为现实的生产力，并进行规模化生产。杰出的科学家、发明家不一定是优秀的企业家。在社会化的分工体系中，科研机构、高等院校、企业以及科学家、教授、工程师、企业家角色和职能各不相同，因此在国家创新体系中，他们的分工也各不相同。
[《网评天下》网络主持人]：我代表广大网友再次感谢几位嘉宾的精彩回答。视频直播告一段落，请网友点击央视网首页相关链接参与讨论。下面我们将请嘉宾回答网上征集到的一些网友提问，从更多的角度，具体地谈一谈“自主创新”的战略思想。
《[网评天下》网络主持人]：第一个问题是网友[有人占用了]提给许司长的：他想了解一下在制定和实施“十一五”规划的工作中，发改委对“自主创新”都进行了哪些相关规划？
[国家发展改革委高技术产业司司长 许勤]：谢谢！国家发改委就贯彻落实全国科技大会精神专门召开了主任办公会，对于制定国民经济和社会发展的“十一五”规划和各项专项规划和区域规划，要求大家要在指导思想、主要任务、重大工程和政策措施等方面要与科技中长期规划进行衔接。突出的是要在《规划》当中全面加强对自主创新体系和能力建设的部署。这里面包括这么几个方面：第一个，是要在编制国家 “十一五”国民经济和社会发展规划纲要当中要围绕中长期科技发展纲要确定的指导思想、重点任务和一些发展重点，在国民经济和社会发展规划纲要当中要做出具体安排。
第二个，是国家发改委专门围绕自主创新能力制定了国家自主创新基础设施建设规划，从研究实验体系、科技公共自身体系，产业技术开发体系、企业技术创新体系和创新服务体系五个方面来规划推进自主创新基础设施建设，推进国家自主创新的体系建设。第三个，国家发改委会同有关部门编制了一些重点的规划来加强自主创新。一个是编制了“十一五”高技术产业的发展规划，农业科技创新体制规划、知识产权“十一五”规划、长江三角洲区域纲要规划和一些重点区域的发展规划，从多个层面来加强国家的创新能力建设。
[《网评天下》网络主持人]：网友[136888]问，自主创新的方向是什么？其实徐司长刚才的发言已经涉及这个问题了，那能不能请您再用一两句话概括一下。
[国家科学技术部发展计划司副司长 徐建国]：刚才我已经讲到了规划纲要里面16个字的指导方针，这16个字里面自主创新是核心，是贯穿于整个纲要的主线。我想它的内涵有三个方面：一个就是原始创新，就是鼓励更多的自主发明，特别是在世界前沿科技占有一席之地。
集成创新通过各种技术有机的融合在一起，形成具有市场竞争力的产品，引进消化吸收再创新也是很重要的一种创新的能力。关于自主创新的方向，我理解，《规划》纲要确定了一系列的重点内容，我在这里归纳了以下五个方面的重点。
第一个重点就是要着力解决制约经济社会发展的重大问题，瓶颈问题，特别是要把能源、水资源和环境保护放在优先的位置。第二个重点就是要抓住信息科技更新换代和新材料迅猛发展带来的难得的机遇，把掌握核心技术的自主知识产权作为我们提高产业竞争的一个很重要的突破口。
第三个重点就是要把发展生物科技作为未来高科技产业迎头赶上的重点，把生物科技在农业、工业、人口等各个方面的应用作为重点。
第四点，加快发展航天和海洋科技，利用航天和海洋资源。
第五个是加强基础资源和前沿资源，这里面特别是交叉学科的资源利用，加强科研技术的基础和后劲。
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| 信息产业部科技司副司长 张新生 |
[《网评天下》网络主持人]：网友[印沙安拉]要问张司长的是，“十一五”时期，将是我国经济社会发展的重要时期，这对于信息产业提出了哪些新的要求？
[信息产业部科技司副司长 张新生]：谢谢你的问题，你问的这个问题非常好，为了完整的回答你的问题，首先对信息产业国民经济全局工作的作用和认识作一个简要的介绍，时间长一点，但是比较有意义的能讲出这个问题。
随着信息技术的革命不断深入，发展信息产业已经成为世界各国提升综合实力、抢占制高点的重点，我国改革开放现代化建设不断前进，也要求进一步加强信息产业的发展，因此在 “十一五”乃至整个现代化建设中，信息产业都具有十分重要的地位和作用。
当然概括起来有这么几个方面：第一促进国民经济增长，信息产业是发展国民经济的先导产业和支柱产业，又属于高新技术产业和现代服务业的范畴。经济效益十分明显，发展信息产业对于经济增长、扩大内需、增加就业、外贸出口，对于提高国家的科技水平和综合国力，对于全面建设小康社会，实现现代化战略目标都具有重要的意义。
第二是促进经济增长方式转变，中央明确提出，我国的现代化建设要走新兴工业化道路，应用信息技术、信息网络和信息服务对各行各业的生产经营管理流程进行再造和重组。信息产业在改造传统产业提升国民经济整体素质当中承担着非常重要的作用。
第三是促进经济社会协调发展，信息技术渗透性强，覆盖面广，关系到社会的方方面面，科技教育文化卫生各个领域的发展，建设社会主义新农村，构建和谐社会，提高人民生活质量和水平，以及政府的管理和服务，都对信息产业和信息化建设提出了全方位，多层次的需求，发展信息产业，推进信息化建设，可以有利的促进社会事业的发展。
第四，是促进先进文化传播，随着信息技术网络社会的发展，开发信息技术和信息网络，用健康向上形式多样的数字产品占领网络阵地，对弘扬优秀传统文化以及用科学技术知识培养青少年健康成长，加强精神文明建设，对于满足人民日益增长的物质文化需求都有不可替代的作用。
第五，是信息网络的安全，网络安全是国家信息安全的重要组成部分，开发先进的信息安全技术，发展自主的信息安全产业，建立高效运转的安全保障体系，提高安全保障能力对国家的经济安全社会稳定具有十分重要的意义。
我在谈到我们对信息产业的国民经济发展全局中的作用和认识后，我就可以回答你这个问题。“十一五”期间将是我国国民经济发展的重要时期，这要求我们的信息产业,第一是要促进经济增长，第二是促进经济增长方式的转变，第三促进协调社会的发展，第四是促进先进文化的传播，第五，保障网络体系的安全。
[《网评天下》网络主持人]：[鱼刺一小根]网友想请问王局长，国有企业是国民经济的支柱，中央企业是国有经济的主导力量。中央企业在建设创新型国家中将起到怎样的表率和带头作用？
[国务院国有资产监督管理委员会规划发展局局长 王晓齐]：正像这位网友说的，国有企业是我们国民经济的主导力量，中央企业是国有企业的支柱。在建设创新型国家中，中央企业理所当然应发挥表率和带头作用，这个表率和带头作用如何发挥？首先，在关系到国家安全和国民经济命脉的关键行业和重要领域，中央企业要通过努力，加强自主创新体系的建设和创新能力的提高，确保我国在这些行业和领域的科技水平与我国的国际地位相适应。其次是在国民经济的基础产业和支柱产业，中央企业中的重点骨干企业要通过掌握核心技术，提升系统集成能力，占据产业的高端，从而对行业的技术进步起带头作用。
第三，在商贸、流通、交通等服务行业，中央企业中有一批规模较大、国内外有一定知名度和知名品牌的大企业，要鼓励这些企业采用先进技术，特别要鼓励这些企业采用具有我国自主知识产权的技术和装备，来提升经营管理的水平，来提高产品服务的科技含量，从而在国民经济中发挥其影响力。特别需要指出的是中央企业中有一批独立的科研型企业，这些企业大多是由原行业部门的科研院所转制过来的，这些企业长期承担着国家的重点课题和攻关项目，特别是行业共性技术的研发，在为行业和中小企业的服务方面发挥了重要作用，此外中央企业中有一批从事设计、标准、评估的机构，这些企业应该在我们国家的创新体系中，特别是在企业的创新服务体系中发挥越来越重要的作用。
[《网评天下》网络主持人]：网友[波斯猫晒太阳]说，我在网上看到，自主创新能力包括原始创新、集成创新什么的，不明白是什么意思，请专家给解释解释好吗？那我们就请穆所长来讲解一下。
[中国科学院科技政策与管理科学研究所所长 穆荣平]：刚才我实际上在讲自主创新内涵的时候已经介绍了。自主创新包含了三个方面：原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，而且我也希望从技术能力发展的三个阶段，或者说三个方面，生产能力、投资能力和创新能力来解释这三个方面。原始创新对应创新能力，集成创新对应投资能力，消化吸收再创新实际上对应的是生产能力。
事实上，刚才如果要说进一步来解释的话，我觉得还有两句话需要说。第一句，所谓自主，因为凡创新必自主，这是一般的理解，为什么加上自主创新，自主创新不是一个行为的概念，不是说我自己在创新，它实际上说的是我为了要发展的目标来组织配置资源进行创新。也就是说它不是自力更生，它是一个开放的创新，这一点是容易引起误会和误解的。
第二点，它是一种发展引导的创新，就是说我们的自主创新不是为了创新而创新，它是为了我们的发展，是发展提出了这种创新的需求，它不是完全从技术或者从科学发展出发来谈创新。这也是说，我们讲科学发现，技术创新，但是由于科学和技术发展之间越来越交叉融合，实际上我们讲自主创新含义要远远大于科技创新。
[《网评天下》网络主持人]：网友[给你温柔一小刀]提出，现在都在提“优化产业结构”，将“传统产业”升级为“高技术产业”，请专家分析一下自主创新对于“优化产业结构”的意义和作用。这是一个概念性的问题，我们请吕所长分析一下好吗？
[中国社会科学院工业经济研究所所长 吕政]：产业结构是生产要素在不同行业配置的比例关系。产业结构发展变化的规律是科学技术水平更高的产业和产品替代生产技术相对落后的产业和产品。我国工业发展已从一般的数量扩张转向提高产业技术经济水平的新阶段。当前我国产业结构的突出问题是附加价值低的传统产业的生产能力相对过剩，附加价值高的技术密集型产业供给不足。优化产业结构就是提高生产要素的配置效率，促进生产要素向效率更高的部门转移。其主要任务，一是用新技术改造传统产业，二是积极发展高新技术产业，提高技术密集型产业的比重，改变高新技术产品主要依靠进口的状况。但是无论是传统产业，还是高新技术产业，很难通过技术贸易或引进外资的方式获得。因此缺乏核心技术是优化产业结构，推进产业升级瓶颈障碍。提高自主创新能力，就是为了解决改造传统产业和发展高新技术产业的技术来源问题。
[《网评天下》网络主持人]：网友[肖恩70岁]的问题简单明了，对于营造有利于企业自主创新的良好环境，发改委有哪些具体的办法？
[国家发展改革委高技术产业司司长 许勤]：好的，谢谢！加强企业自主创新是国家发改委的重要职能，围绕着贯彻落实全国科技大会精神，国家发改委进一步加强了这方面的工作。为了进一步强化企业技术创新的主体地位，营造企业自主创新的良好环境，国家发改委主要从这样几个方面开展工作。
第一个，跟我前面介绍的一样，要进一步深化体制改革，使得企业有一个体制创新的环境。
第二个，进一步制定鼓励企业自主创新的若干政策，这项政策由国家发改委牵头制定，目前正在会同有关部门进一步完善。
第三个，是要进一步完善高技术产业的一些重要的产业政策，包括目前国家发改委正在制定的生物产业的发展政策，微生物产业发展政策等，同时还要进一步落实中长期若干规划配套政策制定实施细节。这应该是从体制政策的层面上抓好几方面的工作。第二，进一步加大国家投入，充分发挥财政资金对企业自主创新的引导作用，要加大资金的支持力度，来加强企业创新的能力建设，支持企业研究开发的平台建设。加强高技术产业发展，高技术产业化精英化的实施力度。
第三方面，要下大力气推动以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术体系建设，支持企业技术中心建设，鼓励具有自主创新能力和自主品牌的优势企业发展，支持企业在海外设立研发机构，加快我们创新的国际化步伐，来推进开放市场。第四方面要继续推进中小企业的技术创新，加快面向中小企业的技术创新服务体系建设，支持技术转移中心，技术创新服务中心等技术创新的中介服务机构的发展，形成社会化、规模化、网络化的创新服务体系。
同时，要运用财政、税收、金融、政府采购等政策手段，引导和扶持企业的发展。谢谢！
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| 国家科学技术部发展计划司副司长 徐建国 |
[《网评天下》网络主持人]：网友[什么名字好呢]说：先“回顾‘十五’辉煌成就，再展望‘十一五’美好前景”嘛。请徐司长讲讲科技为经济社会发展的服务功能。从SRAS、禽流感，再到“神六”载人航天取得圆满成功，科技为经济社会持续协调发展提供了强有力的支持，‘十一五’期间，我们如何发扬光大啊？
[国家科学技术部发展计划司副司长 徐建国]：科技为经济社会发展的服务功能可以概括为支撑和引领两个方面，支撑作用大家谈的比较多，也比较关注，也包括刚才网友提到SARS，都体现了科技对经济社会发展的支撑作用。但是科技对经济社会的发展也起到了强大的引领作用，举一个例子，“神六”实验成功，目前来看没有产生直接的经济效益，但是他对未来的航天产业的发展将会带来不可估量的作用。目前估计可能会有20万亿美元的市场空间。
所谓支撑，就是要从现实的紧迫需求出发，突出解决当前必须要解决的一些重大技术问题，我们当前的经济社会发展面临着保持较快的发展和提高效益质量的双重任务，面临着提升传统产业和发展新产业的使命，我想这样一些需求都需要科技给予强有力的支持。超前部署，研究前沿技术，创造新的市场需求，给予新型的产业，引领未来经济社会的发展。引领未来可以说是科技工作的一个非常神圣的使命，在“十一五”期间，科技工作依然要全面的贯彻落实全国科技大会的精神，全面落实《规划》纲要确定的阶段任务和目标，在“十一五”期间怎么样发挥支撑和引领两个方面的作用，可以归纳五个方面服务能力的提升：
一、面向资源节约型环境友好型的重大需求，提升为解决瓶颈突破能力。第二、获取自主知识产权为重点，加强产业自主创新，显著的提升农业制造业服务业等等重点行业的核心竞争能力。第三、加强多种技术的集成创新，提升我国医疗卫生、公共安全、城镇化等等社会发展领域的科技服务能力。第四、适应国防现代化，应对先传统安全领域的新要求，强调国家安全领域的关键技术的创新，提高我国国家安全的保障能力。第五、加强科研基地和研究队伍的建设，提升我们科技持续创新的能力。我想，科技服务于经济社会发展应归纳于这五个服务能力的提升。
[《网评天下》网络主持人]：国家要全面发展，信息产业也要实施“强国战略”，这位[长驻官邸]网友想请张司长讲讲我国信息产业将如何缩短与发达国家之间的差距。
[信息产业部科技司副司长 张新生]：这位网民，你好！关于我国信息产业如何缩短与发达国家的差距这个话题涉及的面非常广，因为时间的关系，我想谈一点，推动信息产业做大做强，推动信息产业缩短与发达国家之间的差距，必须着力加强三个方面的工作。
资本创新能力是支撑一个国家崛起的基础，如果不能得到较大提升，我们永远受制于人，永远不可能缩小差距，只有全行业的共同努力，大力加强自主创新，才能真正走出一条具有中国特色的自主创新之路，才有可能最终把自主知识产权的产业做大做强，与发达国家缩小差距。
[《网评天下》网络主持人]：据了解，中央企业都分布在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，是国民经济的基础和支柱，请介绍一下中央企业在推动自主创新方面有哪些优势？还是[鱼刺一小根]网友的问题，看来他很关心咱们的“中央企业”，那我们就有请王局长讲一下。
[国务院国有资产监督管理委员会规划发展局局长 王晓齐]：这位网友提的问题也是我们自己非常关注的一个问题，中央企业在自主创新方面确实有很多优势，第一个优势就是随着国企改革的深入，也包括国家行政管理体制的改革，政企分开，企业逐步成为市场的主体，企业的自主发展和自我约束机制正在形成，研发的持久投入机制也在形成，这也是使企业成为创新主体的前提。
第二点，中央企业也确实如这位网友讲的大部分分布在关系到国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，在我们的基础产业和支柱产业中还有一批重要的骨干产业，在商贸、流通、运输，有一批国内外较高知名度的大企业，这些企业一般都占据在产业链价值链的高端，拥有一定的核心技术和关键零部件制造技术，有较强的系统集成能力，从而对行业的发展和技术进步能够起到带头作用，同时也确保了这些企业有较强的竞争力。
这里面特别要说的我们中央企业有一批转制的科研院所，这些企业长期从事行业共性技术开发，这些企业不仅为中央企业服务，也为行业和全社会服务，这几年已取得了较好的业绩。
第三，中央企业有一支很好的研发队伍，目前，中央企业普遍建立了企业技术中心，一些企业还建立了国家工程中心和国家重点实验室。目前中央企业共有研发机构476个，各类技术人员161万人，约占中央企业职工总数的15.2％。这支研发队伍具有很好的自主创新的传统，如载人航天、两弹一星等重大工程中有很多无私奉献的科研人员。
最后，我们不仅要看到中央企业优势的方面，还要看到我们中央企业确实在自主创新建设方面还存在着很大差距，这些差距概括起来讲，一个是人才队伍建设方面还有一些不尽如人意的地方，人才流失等问题没有得到很好的解决。第二个是我们的持久的研发投入机制还没有建立起来，第三个是中央企业业绩考核的工作刚开始两年，如何使我们的业绩考核与促进企业的自主研发很好的结合起来，有待于深入研究，有很多需要改进的地方，这都是我们下一步工作的重点。
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| 中国科学院科技政策与管理科学研究所所长 穆荣平 |
[《网评天下》网络主持人]：我国整体创新能力和科技发展水平与发达国家之间有着巨大差距，提高自主创新能力，应该充分认识到我国区域经济和创新能力发展水平的不平衡，必须充分考虑中国国情，[二两花雕]网友请问专家：我国在今后的建设中应怎样协调这种不平衡？
[中国科学院科技政策与管理科学研究所所长 穆荣平]：谢谢[二两花雕]，我觉得你提的问题非常好，因为中国的国情，一个是发展的水平相对发达国家比较低，第二个就是发展极不平衡，如果在创新能力建设的过程中充分协调这种不平衡，能够保证我们良好的发展态势，这是未来十五年的核心问题之一。
我认为要协调这种不平衡，还是要充分发挥政府在引导社会创新资源，在创新效率高、效益好的创新单元和地区，以及协调国家创新起主导作用。调动各方面的创新积极性和主观能动性，发挥中央和地方两个积极性，一方面中央政府从国家的整体战略发展出发，选择一些地区进行创新资源和能力布局，着眼国家整体创新能力建设。另一方面各个地区可以根据本地区科技发展水平确定自主创新的重点，如科技经济发展的地区可以选择有优势的领域选择主导产业相关技术领域。在经济欠发达的地方从振兴发展区域出发，当然还有许多其他方面的协调作用需要政府去做。
除此之外还要注意发挥市场的调节作用。我这里就不多说了。谢谢！
《网评天下》网络主持人：网友[肖恩70岁]说：我国虽然是世界贸易大国，但出口的都是加工贸易，少有自主品牌。没有自主知识产权，只能做跨国公司的“代工”，在国际产业分工中获得微小的利益，非常不利于我国的发展，如何改善这种状况？
中国社会科学院工业经济研究所所长 吕政：我非常同意你对中国出口贸易状况的一个看法，在中国出口贸易中55％以上是外商投资企业提供的，在高技术产业中9％左右是原料加工。对这个问题的认识，我想从两个方面来谈：
我国人口众多，劳动力资源丰富，就业压力大，因此发展加工贸易，对于扩大就业、促进劳动密集型产品出口具有积极作用。但是我们又不能长期依赖这种只为跨国公司做“代工”的局面。
提升我国在国际产业分工体系中的地位，改善贸易条件的措施是：一是增强自主创新能力，掌握具有自主知识产权的核心技术，并推进高新技术的产业化；二是通过对引进技术的消化吸收，在掌握国外先进技术的基础上实现再创新和技术跨越，培育和增强我国产业竞争力；三是提高利用外资质量，鼓励引进能够带来和转让先进技术的国际资本；四是实行内资企业与外资企业所得税并轨，使内外资企业在同等的条件下开展竞争。五是利用国内广阔的市场，通过政府采购为国产高新技术产品提供市场机会。
[《网评天下》网络主持人]：[我说什么来着]问许司长：对于“提高自主创新能力”，我国将新建和扶持哪些重点项目？
[国家发展改革委高技术产业司司长 许勤]：资源环境确实是目前我们国家发展当中遇到的突出的矛盾和问题，要想解决这个问题，我们认为提高自主创新能力，取得重大突破应该是一个非常重要的途径，从我个人认为这个角度上来看应该是第一是瞄准在能源、资源环境、农业信息健康的关键领域要加强重大技术的开发，实施重大产业技术的开发专项，包括资源勘探开发，包括节能技术、安全技术以及身体健康领域、卫生领域的，并且促进引进技术的消化吸收。
第二个是应该加强关键领域的重要的创新能力建设，包括实验室体系，包括重要的条件平台建设，也包括目前在创新体系当中的国家工程中心、企业技术中心和技术转移中心的建设。
第三是要把这些关键领域的科技成果能够加快实现产业化，使得它真正能够成为支撑这些关键领域发展的现实生产力。
第四是对于重点围绕这些领域的重点装备，我们要加强集成创新，来更好的使得我们能够研制出一批这些在关键领域，对国家信息安全、技术进步和产业升级有影响的一些关键设备，来提升我们的装备水平。
我想至少这几个方面应该是能够非常需要关注的重点。谢谢！
[《网评天下》网络主持人]：[wd729]说，天上午，我又收到一个发明专利初审通过通知书，这可真是一件大喜事。本来申请一个专利对我来说，并不是什么稀罕事。如果仅是为了数量，完全可以一天申请一个，而这一个发明实在与众不同，让你听听这个发明的名子――“一种自发电装置”，你要么感到可笑，要么会大吃一惊。本发明与本人以前研究的新能源在原理上是互不相干的两回事，不违犯热力学第二定律，也没有违犯热力学第一定律，恰恰是运用这两个定律。本发明为制造自发电装置提供了一种方法，为人们研究永动机起到承前启后的作用，并有希望成为未来的主要能源之一。这样的发明对我本人，对中国，对全人类应该说都是一件大喜事。
但是我却高兴不起来，因为接下来面临的是要交30%的实审费，也就是750元人民币。就是这区区的750元，以前真不算什么，但是现在我真是难以拿出来。去年本人一个的PCT申请已进入国际阶段，花了1万多元，再进入其它国家的申请还摆在眼前。虽然本地政府有支助，但那是在得到证书之后。先拿出这些钱，本人现实在无能为力。20多年来，本人放弃了许多升官或发财的机会，把主要精力用在发明创造上。10多年来，本人没到医院看过病，有了病自己想办法解决，让我难过的是这两年，爱人有病了也不去医院，硬是自己买药吃，在家里害好。我们家的衣服也都是在商场换季打折时才买。
本人其它发明已经有很多人谈过要投资合作，但真正想落实下来的多是境内公司，本人不希望让外国人投资，所以本能到手的钱却没拿，生活拮据。下一步我真不知该怎么办？
[国家科学技术部发展计划司副司长 徐建国]：一开始在介绍我们成就的时候，这些年我们的发明专利数有比较大的增长。主要应该是这些年来，特别是“十五”期间，我们的专利意识在提高。过去，说实在的，我们中国人没有什么太多的专利意识，知识产权的意识不强，也包括一些企业侵权，也包括我们有一些成果不太愿意去申请专利，有很多的原因，包括我们在专利管理方面也有一些问题。
加入WTO，中国融入了世界经济体系里面去了，知识产权保护的问题就要按照国际规则来办事，2001年的时候科技部向国家科教领导小组提出建议，要实施人才、标准、专利三大战略。我们现在对项目完成的结果不仅仅是完成了，还要看你适不适合申请专利。第二点，我们在国家计划里面还设立了专利补助费，也就是这位网民提到的，当然他可能是一些个人的发明，但是承担国家科技任务的话，我们会申请专利，特别是对这样一些专利的维护有一些补助，据我所知很多地方政府有这样的补助，主要是鼓励各位的发明创造。
第三点措施是加大专利审批的速度，使得我们的专利申请和专利维护过程中的时间尽量短。再有一点，最近中央领导高度重视加大对知识产权保护力度，特别是加大对侵犯知识产权打击的力度。
刚才这位网友所提出的一些问题，我相信在不久的将来，随着政策体系的完善，特别是知识产权保护力度的加大，有一些问题会得到解决。我想关于专利的问题，我就回答到这里。
至于刚才提到的永动机，据我所知目前的科学知识还不能解决永动机的现象。我本人是学物理的，目前为止还没有发现这样的装置，当然有一些问题我们不能绝对化的理解，总的来讲对一些新的思想，特别是一些奇思妙想还是要鼓励，我觉得目前中国还是缺少创新的精神和创新的氛围。
[《网评天下》网络主持人]：这个问题我们还是请穆荣平所长发表一下您的看法。
[中国科学院科技政策与管理科学研究所所长 穆荣平]：我对刚才这位网友宣布的重大发明还是为之振奋的。其实永动机这一百年来，大概有无数个申请，但是一次一次没有成功，但是我想还有这么多人在追求，至少这是一种创新。这是一种思想，一种驱动力，不管它是经济的，或是出于对这种创新的爱好。我觉得在申请费、审查费等费用的问题我就不想多说了，可以找一些相关的政府部门、企业去寻求帮助。因为我想一个发明不管它是多么的不成熟，但是很可能会引发一个新的别的机会，所以我想，可能还是有企业对你的发明设想有兴趣。
我还想谈一点，作为一个发明家，有的时候除了自己的奇思妙想，在现代社会可能应该更多融入其他学科的一些知识，也就是需要跟相关的一些研究机构建立联系，在别人新的信息的补充下完善你的发明，这样才能使你的发明早日为人类造福！
[《网评天下》网络主持人]：[福娃:贝贝]问，国信息产业在数字化音视频、新一代移动通信、高性能计算机等领域，实现了哪些自行研发的、高新技术的突破。这个问题我们也请张副司长给大家讲讲好吗。
[信息产业部科技司副司长 张新生]：在发改委科技部的大力支持下，信息产业特别是科技发展需要很多的成果。网民提到我们音视频方面取得哪些成绩？我们在音视频编码方面通过我们科技部门和专家的努力，实际上形成我们AVS编码技术。制定相应的标准，同时在音视频方面，也做了大量的工作，现在我们正结合 AVS的本身发展，在IPTV方面做了技术的推广和应用。
移动用户可以接触到的更多一些，TD-SCDMA系统，这个系统成为国际主流标准之一，TD-SCDMA已经取得阶段性的成果，下一步我们将在现有的基础上进一步的推动发展TD-SCDMA的整体产业化水平，使其真正满足我国通讯建设发展的需求。涉及到现在我们还有其他的重大发明成果，在这里我就不一一列举，涉及到我们集群方面、传输方面、高新技术方面这些大的成果的取得，都离不开发改委、信息产业部以及我们专家的努力，都离不开我们各级部委的支持，当然我们现在整体科技创新能力可以说已经具备了比较好的基础，如果在“十一五”期间我们能够真正地坚持自主创新，加大投入的话，我们会在更多的领域，也就是信息产业的部分领域实现新的突破。谢谢！
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| 国务院国有资产监督管理委员会规划发展局局长王晓齐 |
[《网评天下》网络主持人]：[福娃:晶晶]想请问王局长的是：国企改革接下来的主要任务是什么？
[国务院国有资产监督管理委员会规划发展局局长 王晓齐]：非常感谢网友提出这个问题，我想对国企改革当前一些主要的工作做一个简单介绍。
第一，加快推进国有企业股份制改革的步伐，通过规范法人治理结构和建立现代企业制度，使企业真正成为市场的主体，只有企业成为市场的主体，才能够成为自主创新的主体。当然在国企改制过程中，国家也出台了一系列规范国企改革改制的一些重要的文件，按照文件的规范去做。
第二，要加快推进国有经济布局和结构的调整，国资委对中央企业提出了四个集中，五个优化的原则，在这儿就不展开说了，主要是让国有资本更多地向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向具有优势的大企业集中，向中央企业的主业集中，也包括向中央企业具备产业优势的行业集中。在这个过程中，我想要说的一件事情就是要搞好国有经济布局和结构的调整，按照国务院的要求我们正在加快建立国有资本经营预算制度，这项制度建立后，其中的一部分资金将用于支持中央企业的自主创新。
第三个方面，多年来由于历史的原因，国企承担着许多办社会的职能和其他方面的一些负担，要解除国企改革的这些后顾之忧，有进有退，使企业能够在市场竞争中间真正成为市场的主体，具备自主发展的能力。
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| 中国社会科学院工业经济研究所所长吕政 |
[《网评天下》网络主持人]：同一个世界 同一个梦想]网友想请问吕所长，您个人觉得我国应如何建立自主创新的长效机制？
[中国社会科学院工业经济研究所所长 吕政]：建立自主创新的长效机制，首先要有一个安排，继续要推进社会主义市场经济体制的改革，市场竞争的力量和压力来促进自主创新，首先科技创新内在的推动力。第二必须使企业成为技术创新的主体，由于企业具有各种生产要整合的能力，同时也有面对市场竞争的压力，如果不搞自主创新，企业很难运营下去，所以企业在技术创新中间是有着主体地位的。
第三必须长期坚持不懈地培养创新技术的科技人才，我曾经到过日本一个省做访问，他们在总结九十年代经济发展低迷，就是教育体制出现了问题，模仿力很强，但是创新跟美国比有很大差距，他认为这种教育体系是与中国传统的儒家教育方法是有关系的。所以创新要从教育抓起，使我们每个学生从小孩开始就要有一种新奇，一种兴趣，一种追求，探求物质世界这样的一种广泛的兴趣和爱好，科技教育也要从娃娃抓起，要营造有利于创新的社会文化氛围。第四点，我们的科技投入有一种制度安排，GDP增长中间逐步来增加对科学技术创新的投入，比如GDP增长10％，8％，每年在增加的中间拿出更多的经费出来可不可行，再有对科技创新的组织上，特别是风险投资，要由金融来介入科技创新，要建立一种风险投资机制，因为科学创新的长效机它是从市场机制，到企业主体，到政府的作用和教育，以及到全社会的一个系统工程。
[《网评天下》网络主持人]：最后请在座的各位领导结合自己的感受用一两句话谈谈自己对创新的认识？
[国家发展改革委高技术产业司司长 许勤]：我认为自主创新是一个国家一个民族发展的永恒话题。
[国家科学技术部发展计划司副司长 徐建国]：自主创新用一两句话来概括也超不过国家领导的筋骨，自主创新是国家崛起的筋骨，我想这句话是有深刻的内涵，我个人觉得不可能用再简短的话来概括对自主创新的理解，当然这里面包括很多的内容我就不再多说了。
[信息产业部科技司副司长 张新生]：提高自主创新能力是提高信息产业核心竞争力的关键，要提高自主创新能力，必须从我们的观念上、制度上以及我们具体的研究发展的方向上，并且真正推动以企业为主体，产学研相结合的科研开发的体系，我想只有这样才能使我们的整体的科技工作能提到到一个高度。
[国务院国有资产监督管理委员会规划发展局局长 王晓齐]：要使企业成为自主创新的主体，我想关键的还是要使企业真正成为市场的主体。
[中国科学院科技政策与管理科学研究所所长 穆荣平]：我觉得自主创新是我们现在这样一个历史阶段的主题，其实概括的比较确切，还是江泽民说的那句话，创新是一个民族的灵魂，人无魂，那什么都没有，我觉得自主创新只是一个历史阶段的一个概念，发展到最高境界实际上就是创新。
[中国社会科学院工业经济研究所所长 吕政]：中国工业经济在过去半个多世纪经过了从无到有，从少到多的改变，从现在开始中国工业实现从大到强的转变，而这种转变的主要的依靠技术创新，它具有战略性的意义。
[《网评天下》网络主持人]：谢各位嘉宾对网友提问的精彩解答，由于时间关系，很多网友的问题没能一一请嘉宾回答，我们希望今后有机会能再次邀请到各位，和广大网友进行更多的在线交流。我们看到今天的网上座谈会得到全国各地网友的广泛关注和积极参与，在此，再一次感谢各位网友对我们的支持，同时也感谢各位嘉宾的参与。
“自主创新”不仅仅是一项国家战略，更是与普通老百姓生活休戚相关的社会问题。提高自主创新能力，直接关系到经济发展、社会进步，关系到建设创新型国家战略的进程。党和政府以进入创新型国家的行列为奋斗目标，把提高自主创新能力摆在突出位置，实施正确的指导方针，坚持走中国特色自主创新道路，为大幅度提高国家竞争力，从而实现全体人民的共同富裕、构建更加健康和谐的社会而不懈努力。我们央视网站和《网评天下》论坛也将积极宣传党和政府的方针、政策，介绍各地的创新成果及经验，反映网友的愿望和建议，共同推动我国建设创新型国家战略的实施。座谈会到此结束。谢谢大家，再会！
责编：王茜