农民日报消息：伴随着中国经济总量不断增长，经济发展模式粗放、经济发展效益不高，资源利用率低、污染排放量大问题日益突出。国家“十一五”规划将环境友好型社会作为一个重要原则提出来，既符合中国国情，顺应时代要求，也为中国社会经济发展指明了道路。“十一五”是中国经济社会发展的重要战略机遇期，也是中国环境与发展矛盾最为突出的时期，要实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番，单位国内生产总值能源消耗比“十五”末期降低20％左右，环境保护面临的挑战和机遇将越来越大。

　　改革开放以来，中国在推动资源节约和综合利用，推行清洁生产方面取得了积极成效。但是，传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式仍未根本转变，资源利用率低、环境污染严重情况没能得到根本改观。同时，政策法规不完善，体制机制不健全，相关技术开发滞后等问题仍然存在。为抓住重要的战略机遇期，实现全面建设小康社会的战略目标，必须大力发展循环经济，采取各种有效措施，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济效益，实现经济、环境和社会效益相统一，建设资源节约型和环境友好型社会。因此，建设环境友好型社会必须把握以下关键环节：

　　其一，要大力倡导建设环境友好型社会的伦理价值观念。弘扬中国传统文化中那些优秀的环境伦理观，反对不符合国情、大肆铺张浪费的思想观念，积极倡导环境友好的消费方式，树立尊重自然的价值观和道德观，通过教育、文学、艺术和科学技术等支持和协助，使环境友好型社会的理念成为全社会的共识和奉行的价值观。建设环境友好型社会要落在实处，解决人们的认识问题最为关键，要提高公众对环境友好型社会的认识，使公众参与进来。因为，人民群众的理解和广泛参与对实现环境友好型社会最为重要，要使民众了解环境问题，参与监督，参与决策和立法。同时，大力倡导适度消费、公平消费和绿色消费，通过环境友好的消费选择带动环境友好产品和服务的生产。

　　其二，要建立健全有利于环境保护的决策体系。传统的环境保护主要采取末端治理的模式，难以从根本上解决环境问题，而要转变传统的治理模式，首先必须从转变一些地区、部门领导的思想认识上开始，因为领导者决策的科学与否往往对环境保护起着决定性作用，同时，建立健全环保政绩考核制度、绿色国民经济核算制度、战略环境影响评价制度和公众参与制度。在此基础上，确立以循环经济为重要特征的经济发展模式。按照“减量化，再利用、资源化”的原则，在产品的生产过程中实行清洁生产，在产业和工业园区进行生态化设计与改造，努力实现废物的循环利用，实行环境标识、环境认证和政府绿色采购制度，完善再生资源回收利用体系。

　　其三，要大力发展和应用环境友好的科学技术。立足于人与自然的和谐，发展和应用环境友好的科学技术，形成资源消耗少、资源和能源利用效率高、废弃物排放少的生产和消费体系。国家通过给予企业相应的政策和资金支持，使企业有能力淘汰落后的技术工艺，进行技术升级和换代，从而实现低投入、低消耗、低排放和高效益，在保持经济快速增长的同时减少环境的污染。建设环境友好型社会进程中，还需要建立一系列与之配套的评价指标和评价技术方法，通过生产技术与工艺的改进，不断降低环境友好产品的成本，形成绿色消费与绿色生产之间的良性互动。

　　其四，构筑建设环境友好型社会法律保障机制。首先是强化社会环境意识、环境伦理价值和环境文化的培养，解决政府在环境保护方面有所为有所不为的问题。其次是市场主体和公众参与权以及环境信息权充分保障问题。最后是环境友好型行为的市场准入、政策扶持以及技术支撑和技术转化问题。 （吴学安）

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