国务院总理温家宝２３日主持召开国务院常务会议，研究加强农村义务教育和深化农村义务教育经费保障机制改革问题。（新华网北京１２月２３日电 ）

　　笔者注意到，此次国务院常务会议，是在中央政治局研究部署推进社会主义新农村建设会议与 即将召开的中央农村工作会议之间召开的，会议出台的深化农村义务教育保障机制改革的四点内容“含金量”大，抓住了制约农村地区普及九年义务教育投入问题的要害，针对性强而又务实。说明党中央、国务院下大气力要逐步解决农村义务教育这个教育工作的“重中之重”的大难题了。由此，我们说在寒冬里感受到了春天的气息，也迎来了农村义务教育的春天。

　　目前，农村义务教育特别是中西部地区的农村义务教育遇到了极大的困难，城乡的教育差距在逐渐拉大。具体表现在，一是城乡义务教育资金投入的严重失衡。1993年，全国城乡小学生的人均经费差距为1.9倍，在初中阶段，全国城乡整体差距为2倍。二是中小学公用经费不足，危房改造经费严重缺乏。1999年，全国2036个县和县级市中有1021个县的小学生均“公用经费”不足10元，与北京市的757.6元和上海市的747.4元形成鲜明对照，几乎到了“什么都不能干”的地步。2004年，有超过50%的农村中小学“基本运行经费难以保证”，有58%的农村学校危房改造经费无法落实，超过40%的小学仍然使用危房，而缺少课桌凳的小学也接近40%（《中国教育报》2004年8月23日第3版）。三是拖欠教师工资。以2002年为例，教育部的有关统计显示：全国累计拖欠教师工资距国家规定标准还有127亿元，涉及24个省区，但这部分金额只是各级政府必保的“国标”部分，另有占教师工资30%-50%的地方津贴和补贴，由于县乡财政困难，这部分的拖欠也就变成了“合法性拖欠”。而“民办教师”和“代课教师”群体境况更差。像甘肃省渭源县有600余名乡村代课教师每月仅拿着40元到80元不等的工资，每月拿40元工资的又占了代课教师的70％，部分代课教师这样的工资已拿了20年。

　　农村义务教育出现如此严峻的问题，主要是由于国家教育投入不足所造成。目前，我国教育投入占GDP的比重是3.41％，还没有达到4%的目标。在目前我国的义务教育投入中，乡镇一级的负担竟高达７８％左右，县财政负担约９％，省地负担约１１％，中央财政只负担了约２％。（国务院发展研究中心《县乡财政与农民负担》）因此，解决教育公平问题，加强农村义务教育已“凸显”为党和政府必须高度重视的问题，亟须采取“突破性行动”。

　　党的十六届五中全会，提出了建设社会主义新农村的宏伟蓝图，并提出“让公共财政照耀农村”，我国已经进入了以工补农、以城带乡的阶段。农村义务教育又处在建设社会主义新农村优先发展的“重中之重”的地位。从国务院常务会议提出的深化农村义务教育保障机制改革的四点内容看，中央财政重点在“多予”上下了功夫，明年全部免除西部地区农村义务教育阶段学生学杂费，2007年惠及全国，对贫困家庭学生全部实现“两免一补”；提高农村义务教育阶段中小学公用经费基本标准；建立中小学校舍维修改造长效机制；确保农村中小学教师工资按照国家标准及时足额发放。这一件件一条条，看得见摸得着，实实在在，表明中央财政对教育的投入重点已经从以前的城市和高校为主，切实转到了基础教育特别是农村义务教育上面来了。这对于彻底改变农村义务教育的困境，提高农村教育质量，实现到2010年农村地区全部实行免费义务教育的目标，都是一件大喜事，而对于建设社会主义新农村与社会主义和谐社会的建设也具有极其重要的意义。

　　我们希望地方政府和有关部门抓住机遇，明确责任，乘势而上，谱写农村义务教育壮丽篇章，使农村义务教育的春天早日到来。（作者：晨曦wt）

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