中共中央政治局12月20日下午进行第二十七次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，必须从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的全局出发，从实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益出发，深刻认识推进行政管理体制改革的重大意义，加强研究，通盘规划，突出重点，精心部署，坚定不移地把行政管理体制改革继续推向前进。（新华网北京12月21日电）

　　改革开放26年来的经验表明，加快推进行政管理体制改革转变政府职能是贯彻落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制、建设社会主义法治国家的必然要求。长期以来，我国经济发展的资源配置方式上存在着政府与市场结构性问题。政府充当配置资源主体，干预市场，已成为完善社会主义市场经济体制的最大障碍。近两年，由投资膨胀和低水平重复建设引发的经济波动一再出现，很大程度上再次反映了这一点。前20多年中国也曾有过3次比较大的政府体制改革，但大都停留在精简机构和裁减人员等一些表面改革目标上，没有实现政府职能转换。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中首次提出“建设服务型政府”目标。十六届五中全会通过的“十一五”规划建议和中央经济工作会议都对新的五年规划时期以及2006年的改革特别是政府改革进行了具体部署。改革部署力度之大、内容之全面、涉及范围之广是空前的，无不彰显我国改革正从外围改革向核心改革、从浅层化改革向“深水区改革”切换。因此，我们说政府改革终于触摸到了它真正的核心――转变政府职能，而在未来五年改革部署中，也更加明确地提出了通过推进行政管理体制改革来加快政府职能的转变。

　　加快推进行政管理体制改革，目标是建立一个公共服务型政府。就是要以转变政府职能为重点，继续推进政企分开，政资分开，政事分开，政府与市场中介组织分开，加强和完善宏观调控，减少和规范行政审批，把政府职能切实转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。具体来说，一是由政府改革带动其他改革，企业改革、财税改革以及医疗教育体制等各项改革，都必须由转变政府职能来带动。二是防止把转变政府职能简单化为机构精简，转变政府职能并不是简单的政府机构改革，我国已经进行了四次机构改革，但都没有触及政府改革的根本问题。三是通过转变政府职能，推进政府现代化建设，包括政府治理理念的现代化，政府治理架构现代化和政府治理方式的现代化。通过转变政府职能必须要达到两个目标：第一，弱化政府作为经济增长主体的职能，通过提供经济性公共服务（包括提供基本的经济环境）支持市场主体发展，促进经济持续快速增长。第二，强化政府作为公共服务主体的职能，通过提供社会性公共服务，为社会成员提供基本的义务教育、公共医疗与社会保障等，解决最基本的社会福利与社会公平问题，促进和谐社会的建设。

　　实际上，改革开放26年来我国的政治体制改革一直在积极推进，也取得了显著的成绩。从一九八○年八月，邓小平同志发表《党和国家领导制度的改革》，就提出“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”，要“对党和国家的领导制度进行改革，着手解决权力过分集中，党政不分、以党代政的问题”。到党的十三大又进一步提出“实行党政分开”，表明我们党进行政治体制改革的步伐就没有停止过。特别是近几年，随着我国经济社会的快速发展，政治体制改革的步伐也在不断加快。我国已有18个省市区的30多万个村民委员会举行了换届选举；首次发表《中国的民主政治建设》白皮书；作为政府机构改革试点的河南，乡镇机构改革任务基本完成，已清退临时人员20562人。这些进步都受到了国内外的广泛关注和高度评价。

　　党中央提出推进行政管理体制改革，是向全党和全社会吹响了加快行政管理体制改革攻坚的号角 ，这是一项政治性和政策性都很强的工作，我们相信在党中央的坚强领导下，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，从国情出发，从经济社会发展的要求出发，从人民群众的愿望出发，就一定能把行政管理体制改革继续推向前进。(晨曦wt)

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